за 2012 рік

 

ОГЛЯД ДАНИХ ПРО СТАН ЗДІЙСНЕННЯ ПРАВОСУДДЯ
районними, міськими, міськрайонними, районними у містах судами Автономної Республіки Крим у 2012 році

 

   Відповідно до плану роботи на перше півріччя 2013 року відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій, на підставі відповідних статистичних даних, що характеризують роботу районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів Автономної Республіки Крим, проведено аналіз та узагальнено дані звітності для проведення огляду даних про стан здійснення правосуддя районними, міськими, міськрайонними, районними у містах судами АРК у 2012 році.

 

1.     Навантаження в судах

 

Протягом 2012 року зберігалась тенденція щодо подальшого зменшення загальної кількості справ і матеріалів*, які надходять на розгляд районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів Автономної Республіки Крим, це стосується всіх категорій справ, але значна кількість справ – це справи, які надходили до судів на розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Так, загальна кількість надходження справ у 2012 році склала на 61,29 % менш ніж у 2011 році. З них справ та матеріалів адміністративного судочинства надійшло на розгляд судів на 95,9 %, у тому числі справ на 97,4 %, це пов’язано із зменшенням або взагалі відсутністю в судах автономії справ, що розглядалися та надходили у попередніх звітних періодах, по такій категорії справ як «Діти війни». Так, у 2011 році справи адміністративного судочинства складали більш 134 тисяч справ або 84,7 % справ від загальної кількості справ, що надходили на розгляд, а в 2012 році таких справ надійшло трохи більше ніж 3 тисячі 500 або лише 3,2 % від загальної кількості.

Щодо справ і матеріалів кримінального судочинства – надходження зменшилось на 16 %. По справах та матеріалах  цивільного судочинства спостерігається зменшення на 20,9% надходження справ.

При цьому, зменшилося надходження також справ про адміністративні правопорушення  – на 16,6 %.

У  2012 році, згідно із штатним розписом, в районних, міських, міськрайонних, районних у містах  судах Автономної Республіки Крим чисельна кількість суддів складає 219 (2011 рік також 219). На розгляд кожного судді надходило 66,97 справ і матеріалів всіх категорій в місяць, що значно менше, ніж у  2011 році – 133,42, що менше  на 49,80 % (діаграма №1 додається).

 

Найбільше навантаження у звітному періоді було на суддів:

-         Київського районного суду м. Сімферополя – 84 (справ всіх категорій щомісяця на кожного суддю);

-         Залізничного районного суду м. Сімферополя – 82;

-         Судацького міського суду – 81;

-         Євпаторійського міського суду – 78;

-         Красногвардійського районного суду -  74.

 

Найменше навантаження справ всіх категорій на місяць на кожного суддю у:

-         Совєтському районному суді – 44;

-         Білогірському  районному суді  – 49;

-         Ленінському районному суді – 50;

-         Керченському міському суді – 55;

-         Нижньогірському районному суді – 57.

 

        Середнє навантаження з рахунку на кількість працюючих суддів у  2012 році не розраховувалося у зв’язку із тим, що 01.07.2009р.  ТУ ДСА в АРК на адресу голови Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК було надіслано відповідного листа-запита щодо розробки правильного та точного розрахунку середньомісячного фактичного навантаження на суддів. Станом на 01.08.2009р. Радою суддів була створена відповідна робоча комісія для вирішення вказаного питання, та вищезазначений механізм розрахунку було розроблено та його проект представлено на розгляд Ради суддів. Рішенням Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК № 19  від 16.07.2010р. затверджено механізм розрахунку фактичного навантаження на суддів та  головам судів рекомендовано обв’язки по розрахунку фактичного навантаження покласти на працівників апарату суду, які безпосередньо займаються аналітичною роботою та веденням кадрової роботи в суді.

      Але після вивчення спеціалістами Теруправління аналітичних досліджень судів про стан здійснення правосуддя у місцевих загальних судах автономії окремо та, відповідно, щодо розрахунку фактичного навантаження на одного суддю місцевого загального суду, необхідно відмітити, що, нажаль, не всіма судами при проведенні аналітичної роботи у цьому напрямку були враховані рекомендації Теруправління. У зв’язку з чим можливо зробити висновок, що проведена по цьому питанню робота спеціалістів Теруправління спільно з суддями місцевих загальних судів не знайшла свого використання.

     Так, у Білогірському районному суді середньомісячне фактичне навантаження на суддів взагалі не розраховувалось. Залізничним районним судом м. Сімферополя розрахунок фактичного навантаження був не вірним та не повним.

      Іншими судами автономії проведено роботу з розрахунку таких показників вірно та повно, що у свою чергу відображено в аналітичному дослідженні та проведено роботу з отриманими показниками.        

               Розрахунок фактичного навантаження на одного суддю місцевого загального суду розкриває дійсну картину щодо надходження справ та  розгляду справ, працівники на місцях мають можливість  розрахунку фактичного навантаження виходячи з фактично працюючих суддів та фактично відпрацьованих ними робочих днів. Розрахунки, які побудовані на фактичній чисельності суддів та пропорційно часу здійснення правосуддя суддями, дозволяють на конкретних прикладах проаналізувати причини, які потягли тривалий розгляд справ або велику кількість справ, які залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду, як по кожному судді окремо, так і по суду в цілому, оскільки розрахунок штатного навантаження не завжди достовірно та точно може відобразити дійсне навантаження на суддю.

          Тому  для організації розгляду судових справ і матеріалів, особливо це має значення безпосередньо для суддів (уперше призначених на посаду, при переведенні в інші суди та ін.), з урахуванням Рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК, виходячи з того, що у кожному суді працівники суду, які відповідальні за ведення кадрової роботи та здійснюють контроль за заповненням табелів робочого часу, освідомленні про  фактичну кількість часу коли суддя працював та здійснював  чи не здійснював правосуддя (на підставі лікарняних листів, заяв на відпустку, відряджень та інших випадках, передбачених законом), мають можливість прослідкувати фактичний робочий час кожного суді.

За результатами дослідження наданих судами даних щодо розрахованого фактичного навантаження, можливо зробити висновок, що дійсно на розгляді суддів, у порівнянні з показниками штатного навантаження, знаходилось більше на 10-20 відсотків справ, ніж загальні показники штатного навантаження.

 

 Якщо проаналізувати надходження справ і матеріалів всіх категорій, то значно зменшилося надходження лише в:

-  Білогірському районному суді -  на 71,13 %;

-   Армянському міському суді – на 69,76 %;

-  Роздольненському районному суді – на 65,13 %;

-   Красноперекопському міськрайонному суді – на 59,89 %;

-  Сакському міськрайонному суді  – на 58,26 %.

В інших судах надходження справ та матеріалів зменшилось у середньому до 50 відсотків.

 

2.     Розгляд судами кримінальних справ та матеріалів, які розглядаються судами у порядку кримінального судочинства та кримінальних проваджень

 

Надійшло на розгляд 9 744 кримінальних справи та 185 кримінальних проваджень (у зв’язку із набранням чинності 20.11.2012 р. Кримінальним процесуальним кодексом України), що на 5,4 % менш ніж у 2011 році (10 492). Переважну більшість з них складають справи публічного обвинувачення (98,7%).

 

Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до Керченського міського суду – 836 справ, Залізничного районного суду м. Сімферополя – 666 справ, Євпаторійського міського суду – 665 справ, Джанкойського міськрайонного суду – 657 справ, Київського районного суду м. Сімферополя – 635 справ.

 

Щодо надходження кримінальних проваджень до районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів автономії у період з 20 листопада 2012 року(з моменту набрання чинності Кримінального процесуального кодексу України) до кінця звітного періоду – 31.12.2012р., найбільша кількість кримінальних проваджень надійшла до Євпаторійського міського суду – 24 провадження, Керченського міського суду – 22 та Сімферопольського районного суду – 19 кримінальних проваджень.

 

На розгляді районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів Автономної Республіки Крим у звітному періоді усього знаходилося (з урахуванням залишку на початок року) 10 769 кримінальних справ, що на 6.9 %  менше порівняно з 2011 роком (11 568 справ), з урахуванням того, що на прикінці звітного року надходження кримінальних справ до місцевих загальних судів автономії значно скоротилося, за винятком справ, які поверталися до судів першої інстанції після скасування для нового розгляду.

 

Із загальної кількості кримінальних справ, що знаходилися на розгляді в судах, 48,4 % складають справи про злочини проти власності, 18,3 % - про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я  населення, 8,1 % - злочини проти життя та здоров’я особи, статевої свободи та статевої недоторканності особи, злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг – 3,9 %.

 

Судами закінчено провадженням 10 198 кримінальних справ, або 94,7  % від числа всіх справ, що перебували на розгляді (у 2011 році – 10 452 або    90,3 %), з постановленням вироку судами розглянуто 8 820 кримінальних справ або 86,5 % від загальної кількості розглянутих справ (у 2011 році – 8 853справи або 83,9 %). Засуджено (за вироками, що набрали і не набрали чинності) –  9 869 осіб.

 

Найбільшу кількість справ розглянуто:

- Роздольненським районним судом – 99,6 %, від справ, що перебували на розгляді цього суду,

- Армянським міським судом – 99,3 %,

- Феодосійським міським судом – 98,0 % .

 

           Щодо розгляду кримінальних проваджень, які надходили для розгляду до місцевих загальних судів автономії починаючи з 20.11.2012 року, з загальної кількості проваджень, що надійшли (185) розглянуто 21 або 11, 3 %. Найбільшу кількість розглянуто Сакським міськрайонним судом – 12 проваджень або 57, 1 %.

 

         Засуджено 20 осіб, з яких 10 звільнено від відбування покарання з випробуванням, 5 осіб засуджено до позбавлення волі на певний строк, 2 особи – до арешту, 3 особи – сплачення штрафу.

 

При розгляді в районних, міських, міськрайонних, районних у містах судах Автономної Республіки Крім кримінальних справ мали місце факти тяганини. При цьому, якщо порівнювати 2011 рік з 2012 - показники зменшились значно. Так, призначено до розгляду з порушенням строків, передбачених статтями 241 КПК - 3 справи, або 0,03 % всіх закінчених провадженням справ (у 2011 році – 0,09 % або 10 справ, майже у 3 рази),  ст.256 КПК України  - 27 справ, або 0,3 % (у 2011 році – 0,86 % або 91 справа) всіх закінчених провадженням справ (діаграми №2 та №3 додаються).

 

Слід відмітити, що у 2012 році кримінальні справи, які закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 241 КПК України були лише у:

-         Бахчисарайському районному суді  – 1 справа або 0,2 % з числа справ, закінчених провадженням,

-         Кіровському районному суді –  2 справи або 0,8 %.

 

Найбільше кримінальних справ закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 256 КПК України:

- Красноперекопським міськрайонним судом – 11 справ або 3,8 % з числа справ, закінчених провадженням,

- Керченським міським судом – 11 справ або 1,3 %.

 

Разом із тим, в Алуштинському, Армянському, Євпаторійському, Судацькому, Феодосійському, Ялтинському міських, Білогірському, Первомайському, Роздольненському, Ленінському, Нижньогірському, Сімферопольському, Совєтському, Чорноморському районних, Київському, Центральному та Залізничному районних м. Сімферополя, Джанкойському та Сакському міськрайонних судах порушень строків, передбачених статтями 241, 256 КПК України за 2012 рік взагалі не було.

 

Слід відмітити, що значно, а саме на 44,3 % зменшилася кількість кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду, з 1 026 (2011 рік) до 571 або 5,3 % до числа справ, що знаходились на розгляді в судах (у 2011 році -  8,8 %).

 

Найбільший залишок нерозглянутих кримінальних справ в:

-                            Центральному районному  суді м. Сімферополя – 11,8  % з кількості справ, які знаходились в провадженні цього суду,

-                            Київському районному суді м. Сімферополя – 10,9 %,

-                            Алуштинському міському суді  – 8,5 %;

 

При цьому, необхідно зазначити, що більшість кримінальних справ не було розглянуто через неявку до суду підсудних, свідків, потерпілих, невиконання постанов судів про привід вказаних осіб, не здійснення доставки в судове засідання підсудних, які утримуються під вартою, через заяви, клопотання підсудних, захисників, прокурорів, а також тривалість проведення судових експертиз, тривалість розшуку підсудних по кримінальних справах, окремі доручення слідчим.

Проаналізувавши за 2012 рік співвідношення кримінальних справ, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити як позитивний момент, що в усіх судах автономії разом із зменшенням надходження кримінальних справ на розгляд зменшилися і залишки нерозглянутих справ, окрім Київського районного суду м. Сімферополя, у якому не зважаючи на зменшення кількості справ, які перебували в провадженні суду, у порівнянні з 2011 роком, залишки справ збільшилися.

Співвідношення надходження справ із залишком нерозглянутих на кінець звітного періоду відображено у діаграмі № 8.

 

Із загальної кількості кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду (571), 35 кримінальних справ не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ, провадження у яких зупинено) або 6,1 % від залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, що вказує на значне збільшення таких справ (2011 рік  - 0,1 %).

Найбільша кількість таких справ залишилась не розглянутою у Євпаторійському міському, Керченському міському та Центральному районному м. Сімферополя судах.

 

Загальна кількість нерозглянутих кримінальних справ та кримінальних проваджень на кінець звітного періоду відображена у діаграмі № 4. Найбільший залишок не розглянутих справ та проваджень у:

-                            Центральному районному суді м. Сімферополя – 13,2 від загальної кількості справ та проваджень, що знаходились на розгляді в місцевих загальних судах автономії;

-                            Київському районному суді м. Сімферополя – 12,4;

-                            Євпаторійському міському суді – 10,6.

 

Провадження зупинено по 100 кримінальним справам або 17,5 % з числа справ, що знаходяться в залишку, у тому числі по 66 справам або   66 % від зупинених справ - у зв’язку з розшуком підсудних. У 2011 році показник зупинених провадженням справ у відношення до числа справ, які знаходились у залишку складав 23,5 %.

 

З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 274 кримінальних справи (у 2011 році - 504 справи).

 

Кількість кримінальних проваджень, розглянутих із фіксуванням судового процесу технічними засобами за звітний період – 20.

 

На розгляді в судах перебувало 28 справ щодо 100 осіб, які обвинувачувались у скоєнні злочинів, вчинених у складі організованої групи та 4 справи відносно 24 осіб за злочини, які скоєні у складі злочинної організації. Закінчено провадження у 22 кримінальних справах або 68,7 % від тих, які знаходилися на розгляді в судах.

 

На розгляді місцевих загальних судів автономії перебувало 11 270 справ щодо вирішення питання про звільнення від кримінальної відповідальності, що менше  на 25 % ніж у 2011 році (15 019), з яких розглянуто 11 103, що складає 98,5 %  від справ, які знаходились на розгляді. У 2011 році відсоток розглянутих справ у відношенні до справ, які знаходились на розгляді складав 98 %.

Однак, слід відмітити, що 9 878 справ, які розглянуто, у тому числі з задоволенням – це справи які надійшли до місцевих загальних судів автономії щодо вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності:

- у зв’язку із закінченням строків давності щодо невстановлених осіб та це складає 97,7 % від загальної кількості справ, розглянутих із задоволенням та 97,6 % від кількості усіх справ, які перебували у провадженні судів.

 

У 2012 році розглянуто 78 справ щодо 87 неповнолітніх,  до яких застосовано примусові заходи виховного характеру, а  саме:  12 – зроблено застереження, 5 особам обмежено дозвілля зі встановленням особливих вимог, 58 осіб передано під нагляд, направлено до спеціальних навчально-виховних установ 8 осіб, 4 осіб зобов’язано відшкодувати завдані майнові збитки. З загальної кількості справ 54 справи надійшли до суду в порядку статті 7-3 КПК України та щодо 62 осіб такі справи розглянуто із застосуванням примусових заходів виховного характеру.

Переважну більшість по таких справах складають справи про злочини вчинені проти власності – 80,7 % від загальної кількості справ, які перебували на розгляді в судах та також 80,7 %, які розглянуті судами.

 

Районними, міськими, міськрайонними, районними у містах судами Автономної Республіки Крим розглянуто 7 231 подання слідчих органів з різних питань, що  на 24,2  % менше ніж у 2011 році (9 540). Переважну більшість знову ж таки складають справи про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи (2 721 справа) та про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (2 054 справи).

 

Районними, міськими, міськрайонними, районними у містах судами розглянуто 1 861 скарга на дії слідчих органів, що менше ніж у 2011 році на 1,7 % (1 894), з яких задоволено 627 або 33,7 % від розглянутих.

 

Щодо розгляду матеріалів, які надходили для розгляду до судів автономії наприкінці 2012 року після набрання чинності Кримінальним процесуальним кодексом України 20.11.2012 року, надійшло 836 клопотань слідчих, прокурорів та інших осіб, які розглядалися слідчими суддями під час досудового розслідування. З загальної кількості клопотань, які надійшли 831 – розглянуто та задоволено з них 678.

 У тому числі 101 клопотання надійшло та розглянуто стосовно обрання запобіжних заходів, задоволено 88.

 

Також надійшло 183 скарги на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування, з яких задоволено 33.

 

За вказаний період до місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим надійшло 13 заяв про відвід, які всі розглянуті та слід відмітити, всі заяви надходили про відводи суддів.

 

Від потерпілих у 2012 році надійшло 546 скарг про притягнення осіб до кримінальної відповідальності в порядку ст.27 КПК України, що на 0,5 % менше ніж у 2011 році (549). Усього на розгляді в судах (з урахуванням залишку минулого року (16) перебувало 562 скарги. Розглянуто 558 скарг, у тому числі: за 124 - порушено кримінальні справи, за 64 - відмовлено в порушенні кримінальної справи, 32 - надіслано прокурору за належністю, 338 - залишено без розгляду та повернуто особам, які їх подали; залишилося нерозглянутими 4 скарги або 0,7 % від кількісті скарг, які перебували в провадженні.

 

Збільшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурорами з судів в порядку ст.232 КПК України – з 54 (у 2011 році) до 60 або на   10 %.  При цьому, у порівнянні з минулими звітними періодами, цей показник  зніжувався.

Кількість кримінальних справ, повернутих судами на додаткове розслідування не значно зменшився з 428 (у 2011 році) до 417 або на 2,6 %. У порядку ст. 249¹ Кримінально-процесуального кодексу України для усунення виявлених порушень районні, міські, міськрайонні, районні у містах суди повернули прокурорам 112 кримінальних справ (у 2011 році – 51) майже у два рази, що складає 45,5 %.

 

Щодо повернутих прокурорам кримінальних проваджень за рішеннями, ухваленими під час підготовчого провадження, то їх загальна кількість складає 25.

 

За результатами судового розгляду кримінальних справ судами звільнено з-під варти 246 осіб, у тому числі, 103 особи у зв’язку із засудженням до інших мір покарання, не пов’язаних із позбавленням волі на певний строк,  у зв’язку із постановленням стосовно особи виправдувального вироку – 6 осіб, взято під варту - 931 особу (у 2011 році 766 осіб).

 

За вироками, що набрали і не набрали законної сили, засуджено до різних видів покарання 9 869 осіб (2011 рік -9 890 осіб), з них до позбавлення волі на певний строк – 2 703 особи (2011 рік – 3 115 осіб).

Штраф, як основна міра покарання застосована до 1 157 осіб (у 2011 році – 1 063 особи).

 Арешт застосовано до 443 осіб (2011 рік – 501 осіб).

Обмеження волі до 263 осіб (2011 рік – 267 осіб).

Громадські роботи до 641 осіб (2011 рік – 578 осіб).

Виправні роботи до 37 осіб (2011 рік – 39 осіб).

 Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, як основна міра покарання застосована не була (2011 рік – 2 особи), як додаткова до 410 осіб (2011 рік – 367 осіб).

 Конфіскація майна, як додаткова міра покарання, призначена 564 особам (2011 рік – 451 особа).

Позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, як додаткова міра, призначена 46 особам (2011 рік – 28 осіб).

 

Проаналізувавши показники звітів щодо застосованих мір покарання за вироками місцевих загальних судів автономії лише до 3 осіб застосовано іншу міру покарання, а саме осіб було засуджено, але без призначення покарання, одну з яких, у зв’язку із засудженням вже померлої особи.

 

У 2011 році осіб, яких було виправдано за вироками – 24, цей показник у 2011 році складав – 54 особи, що на 44, 4 % менше.

 

До довічного позбавлення волі засуджено 5 осіб, у 2011 році засуджених до довічного позбавлення волі було 3 особи.

 

Звільнено від відбування покарання 4 428 осіб, з яких 4 326 - з випробуванням, 37 - внаслідок амністії.

 

Сума штрафу, присуджена судами до стягнення з осіб, до яких застосовано штраф як основну, так і додаткову міру покарання, складає більш ніж 7 млн. 200 тис. грн.

 

За результатами розгляду кримінальних справ від злочинів потерпіли 6 981 особа, з них 3 035 жінок, у тому числі 938 з них заподіяно шкоду життю та здоров’ю, з них 171 особі віком до 18 років. Злочинами було заподіяно шкоду 702 юридичним особам, матеріальну та моральну шкоду фізичним та юридичним особам на суму більш ніж 209 млн. 184 тис. грн.

Переважну більшість складають злочини проти власності, кількість постраждалих від цієї категорії злочинів складає 5 347 осіб.

 

За результатами розгляду кримінальних проваджень від злочинів потерпіли 17 осіб, з яких 8 жінок та 8 осіб, які не досягли 18 років. Заподіяно шкоду 4 юридичним особам. Усього загальна сума матеріальної та моральної шкоди складає 35 107 грн.

 

У 2012 році не було розглянуто кримінальні справи за участю народних засідателів (у 2011 році – 25).

 

 27 осіб звільнено у 2012 році судами автономії під заставу. Сума внесеної застави складає 10 629 563 грн. У 2011 році місцевими загальними судами звільнено 6 осіб та сума внесеної застави складала трохи більш ніж 2 млн. грн.

Сума застави, зверненої на користь держави склала 1000 грн.

 

Кількість осіб, які оштрафовані судами за неявку в судове засідання у 2012 році складала лише 1 особу на суму 500 грн., у  2011 року таких осіб також було лише 1.

 

Для усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів та з інших підстав, суди постановили 318 окремих ухвал (постанов), у тому числі про порушення законності при провадженні дізнання чи досудового слідства – 98 окремих ухвал, що складає 30,8 % від числа усіх ухвал (постанов) винесених судами.

 

Звернуто вироків до виконання з порушенням строків, передбачених КПК України стосовно 9 осіб, які тримаються під вартою Залізничним районним м. Сімферополя, Феодосійським та Ялтинським міськими судами.

 

           Щодо розгляду справ у порядку надання міжнародної правової допомоги, за підсумками звіту про розгляд матеріалів кримінального провадження, показник складав 4 про застосування екстрадиційного арешту (584 КПК).

 

          9 заяв надійшло за звітний період для розгляду судами про перегляд судових рішень за ново виявленими обставинами, з яких розглянуто 2 із задоволенням і скасуванням ухвали і ухваленням нової ухвали.

 

3. Розгляд цивільних справ та матеріалів, які розглядаються судами у порядку цивільного судочинства

 

У порядку цивільного судочинства до місцевих загальних судів автономії надійшло усього справ і матеріалів -  64 664, що на 19,9 % менше, ніж у попередньому періоді (80 722 справ і матеріалів).

 

Якщо проаналізувати надходження цивільних справ і матеріалів, то значно зменшилося надходження лише в:

-  Білогірському районному суді -  на 44,8 %;

-  Євпаторійському міському суді – на 37,9 %;

-  Чорноморському районному суді – на 37,7 %;

-   Алуштинському міському суді – на 35,9 %;

-  Ленінському районному суді  – на 34,8 %.

В інших судах надходження справ та матеріалів зменшилось у середньому до 20 відсотків.

Але, слід відмітити, що лише у Кіровському районному, Сімферопольському районному та Феодосійському міському судах надходження цивільних справ у 2012 році збільшилось.

 

Усього знаходилось на розгляді 37 659 цивільних справ позовного провадження  (у 2011 році – 44 008), що менше  на 14,4 %.

 

 З них у порядку наказного провадження – 14 130 справ та матеріалів (або 21,5 % від загальної кількості), у порядку окремого провадження – 5 481 (або 8,3 %), у порядку позовного провадження – 37 791 (або 57,4 %).

 

З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 22 792 цивільних справи.

 

 Найбільша кількість цивільних справ позовного провадження розглянута:

-         Білогірським районним  судом – 97,6 %,

-         Ленінським районним судом – 95,5  %,

-         Нижньогірським районним судом – 94,7 %,

-         Первомайським районним судом – 93,8 %,

-         Роздольненським районним судом – 93,3 %.

 

Найбільша кількість цивільних справ окремого провадження розглянута:

-         Білогірським районним  судом – 98,6 %,

-         Ленінським районним судом – 98,4  %,

-         Залізничним районним судом м. Сімферополя – 96,5 %,

-         Роздольненським районним судом – 96,4 %,

-         Нижньогірським районним судом – 95,2 %.

 

Зменшилися на 47,1 % порушення термінів розгляду цивільних справ та заяв у порівнянні з минулим періодом по справам окремого провадження та на 0,2 % по справам позовного провадження. В цілому  такі факти порушення строків розгляду по цивільним справам зменшились на 3,4 %.

 

Так, з порушенням термінів, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, у 2012 році розглянуто 13,5 % закінчених провадженням всіх цивільних справ і заяв, у 2011 році – 14,4 %  від числа всіх справ, провадження в яких закінчено.

 

Цивільних справ позовного та окремого провадження в цілому з порушенням термінів розгляду від загальної кількості розглянутих справ цих категорій 16,1 % (діаграма № 5 додається), з них: позовного – 17,8 %, окремого – 4,6 %. 

Якщо порівнювати порушення строків при розгляді справ позовного та окремого провадження з попереднім звітним періодом, то ці показники збільшено на 1,7 %.

 

Зменшилася кількість цивільних справ (позовного та окремого провадження), що не були розглянуті на кінець звітного періоду    -   на 3 %  і складає 11,4 % у 2012 році та 14,4 % у 2011 році. Однак по кількості справ, перебували у провадженні це відносні показники: так, у 2012 році у провадженні перебувало 42 819 справ (позовного та окремого провадження) з них залишок нерозглянутих справ – 4 873 справи. У 2011 році у провадженні перебувало 49 820 справ, з яких залишок – 7 192 справи (діаграма 6 додається).

Усього зупинено провадження у 684 справах, або 14 %  до числа справ, що знаходилися в залишку (2011 рік – 1 000 справ або 13,9 %).

 

Найбільше нерозглянутих цивільних справ (позовного провадження) залишилося в:

-    Бахчисарайському районному суді – 21,3 % від справ, які знаходились на розгляді,

-         Керченському міському суді –  16 %,

-         Київському районному суд м. Сімферополя – 16 %,

-         Кіровському районному суді –  15,2 %,

-         Алуштинському міському та Джанкойському міськрайонному судах – по 14,4 %.

 

Проаналізувавши за 2012 рік співвідношення справ позовного та окремого провадження, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що лише у Армянському міському, Бахчисарайському районному, Керченському міському, Красноперекопському міськрайонному судах, незважаючи на зменшення кількості цивільних справ, які знаходилися на розгляді, залишки нерозглянутих справ збільшилися.

 Одночасно, тенденція щодо зменшення залишків нерозглянутих справ на кінець звітного періоду спостерігається в усіх судах автономії.

 Співвідношення надходження справ із залишком нерозглянутих на кінець звітного періоду відображено у діаграмі № 9.

 

Найбільше знаходилось на розгляді в судах цивільних справ позовного провадження: по спорах, що виникають із договорів – 11 429 або 30,3 % від загальної кількості справ позовного провадження;  що виникають із сімейних правовідносин – 12 704 справи або 33,7 % від загальної кількості справ ( з яких майже половина – це розірвання шлюбу – 6 322 справи), що виникають із житлових правовідносин – 3 060 або 8,1 %.

Раніше спостерігалася тенденція збільшення звернення в суди у порядку цивільного судочинства по спорах, що виникають із договорів, про право власності та інші речові права, про спадкове право, що виникають із житлових правовідносин, спорах, що виникають із сімейних правовідносин. Але, на даний час, можливо відмітити, що кількість справ позовного провадження, яка знаходилась на розгляді в судах значно змінилась, тобто зменшилась від 44 008 справ до 37 659 у цілому та по різним категоріям справ або зменшувалась, або збільшувалась у порівнянні з попереднім звітним періодом.

Мали місце звернення громадян з позовами щодо спорів про право інтелектуальної власності. Загальна кількість таких справ, що знаходились на розгляді у 2012 складала 6 справ. З 4 розглянутих справ позовні вимоги задоволено по 2 справам.                             

 

На розгляді в судах знаходилося 199 цивільних справ про усиновлення дітей, із ухваленням рішення розглянуто 188 справ, із яких з задоволенням заяви – 177. Усиновлено 194 дитини, з яких дівчаток - 98. З них усиновлено іноземними громадянами – 48 дитини, з яких дівчаток - 27.

 

Постановлено 56 окремих ухвал у цивільних справах (2011 рік – 71), повідомлень про вжиті заходи за окремими ухвалами надійшло лише 39.

Таким чином, кількість окремих ухвал у цивільних справах зменшилась на 21,1 % у порівнянні з минулим аналогічним періодом.

 

4. Розгляд справ та матеріалів, які розглядаються судами у порядку адміністративного судочинства

 

 До районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів Автономної Республіки Крим у порядку адміністративного судочинства у  2012 році надійшло 14 033  справи та матеріалів, що на 89,7 % менше, ніж у  2011 році (136 490).

Справ надійшло на 97,3 % (2012 рік – 3 551, 2011 рік – 133 743).

 

         Якщо проаналізувати надходження адміністративних справ та матеріалів, то значно зменшилось у:

- Красноперекопському міськрайонному суді - на 99,2 %;

- Совєтському районному суді – на 99,2 %;

- Джанкойському міськрайонному суді – на 99,0 %;

- Роздольненському районному суді – на 98,9 %;

- Білогірському районному суді – на 98,8 %.

 

В інших судах автономії надходження справ даної категорії також значно зменшилось та складає  біль 90 відсотків. Самий низький показник зменшення надходження справ складає 93,2 % (Феодосійський міський суд).

 

Усього знаходилось на розгляді 5 314 адміністративних справ, це майже в тридцять разів менше ніж у 2011 році – 150 078.

 

Таким чином, кількість адміністративних справ, що перебували на розгляді судів у 2011 році, більший на 96,5 %, це обумовлено надходженням у попередньому звітному періоді великої кількості справ такої категорії як «Діти війни», кількість яких у 2012 році складає лише 26,6 відсотків від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

 

Закінчено провадження в 4 915 адміністративних справах або 92,5 % справ, що знаходилися на розгляді (у 2011 році – по 148 327 справам або 98,8 %). З прийняттям постанов розглянуто 4 131 справа, у тому числі із задоволенням  вимог –  2 742 справи або 66,4 % від розглянутих із прийняттям постанови.

 

З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто  2 066 адміністративних справ (2011 рік –  3 609 справ відповідно).

 

Найбільша кількість адміністративних справ розглянута :

-         Роздольненським районним судом – 99,5 % до числа справ, що знаходились на розгляді в суді,

-         Білогірським районним судом  – 98,6 %,

-         Чорноморським районним судом  – 98,1 %,

-         Суданським міським судом – 96,5 %;

-         Кіровським районним судом – 95,8 %.

 

          Щодо розгляду іншими судами автономії адміністративних справ, слід відмітити, що показники з розгляду таких справ значно збільшились, усі вони складають далеко за 80-90 відсотків розглянутих справ від загальної кількості справ, які знаходились в провадженні. Самий низький показник складає 77,8 % (Нижньогірський районний суд). Можливо це обумовлено можливістю розгляду справ у скороченому провадженні, що підвищує рівень оперативності з розгляду справ даної категорії та зменшенням навантаження на суддів, які розглядають адміністративні справи, що спричинено суттєвим зменшенням надходження до суду справ за позовами «Дітей війни» до Управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим.

 

Водночас, збільшився відсоток справ, по яких терміни розгляду адміністративних справ у порівнянні з минулим періодом порушувалися, і це не зважаючи на значне зменшення справ, які надходили у цьому звітному періоді на розгляд до місцевих загальних судів.

Так, з порушенням термінів, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуто 11,5 % (у 2011 році – 8,2 %) від числа всіх справ, закінчених провадженням, а у деяких судах автономії, як позитивний момент хочеться відмітити, що у деяких судах взагалі такі справи відсутні, тобто усі справи розглянуті без порушення термінів розгляду, передбачених діючим законодавством (діаграма № 5а додається).

 

Також збільшилась кількість адміністративних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду   -  на 77,2 %  і складає 399 справу, хоча у 2011 році залишок складав 1 751 справу від загальної кількості, які знаходились в провадженні судів автономії і це складало лише 1,2 %. Сьогоднішні показники складають 7,5 % (діаграма № 6а додається).

 

Найбільше нерозглянутих адміністративних справ залишилося в:

-         Нижньогірському районному суду – 22,2 % від справ, які знаходились на розгляді,

-         Армянському міському суді  – 12 %,

-         Керченському міському суді – 11,9 %;

-         Бахчисарайському районному суді – 11,6 %;

-         Джанкойському міськрайонному суді – 11,2 %.

Залишки у інших місцевих загальних судах автономії складають не більш 12 відсотків від загальної кількості справ, які знаходилися в судах на розгляді.

Співвідношення надходження справ із залишком нерозглянутих на кінець звітного періоду відображено у діаграмі № 10.

 

Щодо адміністративних справ, то найбільшу кількість справ, які судами відкрито та знаходилось у провадженні, складають справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян (55,8 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні), а саме справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян –  2 968 справ, з них щодо соціального захисту дітей війни – 1 415 справ, щодо призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат із відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування – 977 справ.

Також справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, які складають в загальній кількості усіх справ 563  та 10,6 % мають переважну більшість серед справ інших категорій, особливо з них  стосовно спорів щодо дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів –  422 справи.

 

У адміністративних справах, на 55 % окремих ухвал винесено менше (9 ухвал), ніж у  2011 році (20 ухвал).

          Надійшло повідомлень про вжиті заходи за окремими ухвалами у адміністративних справах - 6.

 

Практика розгляду цивільних та адміністративних справ свідчить також про те, що значна їх кількість не вирішується в судовому засіданні через неявку обох або однієї зі сторін, свідків, інших учасників процесу. Однак,  у поточному звітному періоді, в порівнянні з минулим, просліджується тенденція к покращенню стану розгляду справ у зв’язку з додержанням учасників процесу вимог чинного законодавства. Так, місцевими судами постановлено про застосування заходів процесуального примусу у цивільних справах у 2011 році – 16, у 2012 році лише 6.

В адміністративних справах у 2011 та 2012 роках ухвал про застосування заходів процесуального примусу постановлено взагалі не було.

 

5. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення

 

До районних, міських, міськрайонних, районних у містах судів Автономної Республіки Крим надійшло на розгляд 44 231 справа про адміністративні правопорушення, що на 15,87 % менше, ніж у 2011 році (52 574) (діаграма №7). Повернуто, у тому числі для належного оформлення, 1 601 або 3,7 % до числа справ, що перебували в провадженні.

 

У 2012 році на розгляді в судах перебувало 43 554 справи про адміністративні правопорушення, що на 18,03 % менше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (у 2011 році – 53 136). Водночас, розглянуто 41 631 справа, або на 18 % справ менше, ніж у попередній аналогічний період (у 2011 році –  50 766).

 

Щодо залишку справ, які не розглянуті на кінець звітного періоду, то показники значно зменшилися, так залишок на кінець 2012 року складає 322 справ, це на 4,3 % менше ніж у 2011 році (308).

 

Проаналізувавши за 2012 рік співвідношення справ, які на кінець звітного періоду залишилися не розглянутими із кількістю справ, які надійшли на розгляд, необхідно відмітити, що майже у всіх судах спостерігається тенденція к зменшенню залишків разом із надходженням справ. Лише у Залізничному районному суді м. Сімферополя, Керченському міському, Київському районному м. Сімферополя, Кіровському районному, Красноперекопському міськрайонному, Ленінському районному, Роздольненському районному та Центральному районному м. Сімферополя судах,  незважаючи на зменшення кількості справ, які надійшли на розгляд, залишки нерозглянутих справ збільшились (діаграма № 11).

 

З винесенням постанов розглянуто 41 631 справ про адміністративні правопорушення або 95,6 % до числа справ, що знаходились на розгляді (у  2011 році – 95,5 %).

За вчинення адміністративних правопорушень судами винесено постанови про накладення адміністративних стягнень щодо 36 356 осіб.

 

Зменшена кількість осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення закриті провадженням: з 5 393 (2011 рік) до 4 572 або на 15,2 %, у тому числі у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення - щодо 1 627 осіб (2011 рік – 1 753).

 Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення 909 осіб (2011 рік - 1 141 особа), відносно 19 осіб справи  закрито в зв’язку з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання (у 2011 році також 19).

Адміністративні стягнення накладено на 36 356 осіб, що на 18,3 % менше ніж у 2011 році (44 516) основні та на 2 935 осіб - додаткових.

Протягом періоду, що аналізується, заходи впливу, передбачені ст.24¹ КУпАП, застосовувались до 701 неповнолітнього (аналогічний період попереднього року – 846 осіб).

 

Об’єктом переважної більшості (30,3 % або 13 207 справ) адміністративних проступків, що стали приводом для судового розгляду про притягнення осіб до відповідальності в порядку судочинства про адміністративні правопорушення, є порушення діючих на транспорті правил та у галузі шляхового господарства і зв’язку (ст.109-148⁴ , 188-28 КУпАП). Порушення порядку проведення розрахунків (стаття 155-1 КУпАП) – 470 справ або 1,1 % (2011 рік - 1 613 справ або 3 %). Щодо порушення порядку торгівлі  статті 160, 160-2 КУпАП) – 3 458 справа або 7,9 %.

Серед адміністративних правопорушень, що кваліфікуються як посягання на встановлений порядок управління найбільш поширеним було порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні  та транзитного проїзду через територію України (ст.203 КУпАП) – 2 719 справ або 6,2 % (2011 рік - 3 273 справи або 6,1 %); щодо посягань на громадський порядок і громадську безпеку, найбільш поширеним було дрібне хуліганство (ст.173 КУпАП) – 894 або  2,1 % (2011 рік - 1 095 справ або також 2,1 %).

 Справи про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису (стаття 173-2 КУпАП) також складають велику кількість, та у порівнянні з попереднім звітним періодом їх кількість зменшилась з 3 837 до  3 317 справ. Щодо невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей (стаття 184 КУпАП), то кількість таких справ, що надійшли у звітному періоді на розгляд,  також значно збільшилась з 1 979 справ до 2 013 або 4,6 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді.

Щодо справ про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, то їх кількість у порівнянні з 2011 роком зменшилась на 34 %, тобто з 565 справи до 373.

Справи про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення громадянами порядку придбання, зберігання, передачі іншим особам, продажу, носіння або перевезення, порушення строків реєстрації, ухилення від реєстрації вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї або стрільба в не відведених для цього місцях також збільшилися у кількості з 254 до 286 справ.

За статтями Митного Кодексу України в провадженні місцевих загальних судів автономії перебувало 475 справ, з яких повернуто лише 1 справу, у тому числі для належного оформлення. За Митними кодексом України до адміністративної відповідальності притягнуто 450 осіб.

 

227 осіб притягнуто за статтями 102 ч.7, 59 ч.4 Кримінально-виконавчого кодексу України. З 243 справ, які перебували у провадженні судів повернутих не було, у тому числі 16 розглянуто із закриттям провадження, з яких 8 у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

 

Щодо справ, які надходили та розглянуті місцевими загальними судами АР Крим на виконання Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зі 100 справ, які надійшли на розгляд, 6 справ було повернуто та 5 для належного оформлення або 6 %  від загальної кількості справ.

З винесенням постанов розглянуто 92 справи щодо 92 осіб.

Винесено постанов про закриття справ щодо 15 осіб або 16,3 % до числа розглянутих.

Постанови про накладення адміністративного стягнення – штрафу винесено щодо 77 осіб або 83,7 % від числа розглянутих.

 

Щодо осіб, які були притягнуті до відповідальності на підставі вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», то переважну більшість складають військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань – 23,4 %, державні службовці – 22,1 % та інші суб’єкти (громадяни, які намагалися вчинити корупційні діяння) – 16,9 %, посадові особи місцевого самоврядування – 11,7 %, , працівники Міністерства внутрішніх справ України – 9,1 %, працівники інших правоохоронних органів – 10,4 %, а також депутати – 6,5 %.

 

Суб’єкти корупційних діянь	2011(загальна кількість за рік, з урахуванням вимог діючого ЗУ та Закону, який втратив чинність)		2012
	Кількість осіб	%	Кількість осіб	%
Державні службовці	12	20	17	22,1
Депутати	-	-	5	6,5
Посадові особи місцевого самоврядування	10	16,6	9	11,7
Військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань	8	13,3	18	23,4
Працівники Міністерства внутрішніх справ України	5	8,3	7	9,1
Працівники інших правоохоронних органів	2	3,3	8	10,4
Інші	9	15	13	16,9
Усього	46	-	77	-

 

Приведені дані свідчать про суттєвий перерозподіл у суб’єктах корупційних діянь. Так, якщо у 2011 році  переважну більшість суб’єктів складали державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, державні службовці та військовослужбовці, то у 2012 році це, по-перше,  військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань, по-друге, державні службовці, по-третє, інші суб’єкти і лише потім -  посадові особи місцевого самоврядування.     

 

Сума накладеного штрафу усього за вчинення дій в порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»  від 07.04.2011р. складає 111 890 грн., сплаченого добровільно 42 760 грн., сума матеріальних збитків, яку встановлено – 8 700 грн. та відшкодовано було 3 989 грн.

 

Аналіз застосованих судами адміністративних стягнень свідчить, що адміністративний арешт застосовано до 791 особи, що складає 2,2 % до числа всіх притягнутих до адміністративної відповідальності (у 2011 році  - 2,8 %), виправні роботи до 3 осіб (у 2011 році – 1 особа), штраф до 28 231 особи  або 77,6 %  (у 2011 році – 66,8 %), позбавлення спеціального права – до 2 700 осіб або 7,4 % (у 2010 році –  3 222 осіб або 6,3 %), попередження – до 1 579 осіб або 4,3 % ( 2011 рік – 1 886 осіб або 3,7 %).

 

Конфіскація предмета, грошей як основний вид адміністративного стягнення застосована до 426 осіб (у 2011 році – до 547 осіб). Даний вид стягнення застосовувався при розгляді справ про порушення митних правил, передбачених Митним кодексом України, а також при розгляді справ, передбачених ст.102 Кримінально-виконавчого кодексу України (конфіскація грошей, предметів у засуджених). 

 

Застосування конфіскації предмета, грошей як додаткового виду стягнення, зменшилось з 3 453 (у 2011 році) до 2 900 або на 16 %.

 

Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, на відміну від показників попереднього аналогічного періоду (2011 рік – 55), застосовувалось  до 35 осіб, що менше на 36,4 %.

 

Сума накладеного судами штрафу становить 19 млн. 375 тис. 982 грн., сплачено добровільно 8 млн. 738 грн. або 41,3 % (у 2011 році –  54,2 %).

 

Через вчинення правопорушень завдано матеріальних збитків на суму  250 370 грн., відшкодовано 112 677 грн., у тому числі повернуто власнику в порядку відшкодування –  5 033 грн.

 

Вилучено 31 одиниця вогнепальної зброї (у 2011 році – 51), 27 одиниць бойових припасів (у 2011 році – 98), 4 419,56 гр наркотичних засобів (у 2011 році – 402,32 гр), конфісковано товарів та цінностей на суму 103 356 грн. (у 2011 році -  27 327 грн.), валюти конфісковано у даному звітному періоді на суму – 142 тис. 848 грн. (у 2011 році - 394 тис. 883 грн.).

 

За звітний період 2012 року до судів автономії надійшло 964 справ у порядку виконання судових рішень по справам про адміністративні правопорушення, з яких задоволено 271. З загальної кількості справ найбільшу, переважну кількість складають справи про вирішення питання про встановлення строків для пред’явлення до виконання постанов суду, решта – це справи про заміну громадських робот на адміністративний арешт.

 

Також у 2012 році конфісковано 3 автомобіля.

 

Мали місце і 15 фактів не звернення до виконання постанов, 13 з яких про накладення штрафу, у зв’язку із закінченням строків давності. По вказаним фактам проведено перевірки.

 

Відділ організаційного забезпечення діяльності судів,

судової статистики та інформаційних технологій                   

територіального управління

Державної судової адміністрації України

в Автономній Республіці Крим