за перше півріччя 2010 року

АНАЛІЗ ЗДІЙСНЕННЯ ПРАВОСУДДЯ

районними (міськими), міськрайонними судами

Автономної Республіки Крим

у першому півріччі 2010 року

 

Відповідно до плану роботи на друге півріччя 2010 року відділом організаційного забезпечення діяльності судів і органів суддівського самоврядування та судової статистики, на підставі відповідних статистичних даних, що характеризують роботу районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим, проведено аналіз здійснення правосуддя районними (міськими), міськрайонними судами АРК у першому півріччі 2010 року.

 

1.     Навантаження в судах

 

Протягом першого півріччя 2010 року тенденція щодо подальшого збільшення загальної кількості справ і матеріалів*, які надходять на розгляд районних (міських), міськрайонних судів АРК, зберігалася лише відносно справ і матеріалів про адміністративні правопорушення (на 4 %). По справах та матеріалах  цивільного судочинства спостерігається незначне зменшення їх надходження – на 1,5 %, на відміну від кількості надходження справ і матеріалів адміністративного судочинства: якщо у першому півріччі 2009 року їх кількість складала більш 24 тис., то у першому півріччі 2010 року – лише більш 19 тис., і це складає 20,6 %.

При цьому, незначно зменшилося надходження також і кримінальних справ і матеріалів  – на 3,8 %.

 

У першому півріччі 2010 року, згідно із штатним розписом, в районних (міських), міськрайонних судах Автономної Республіки Крим чисельна кількість суддів складає 219 (1 півріччя 2009 року – 217). На розгляд кожного судді надходило 92.36 справ і матеріалів всіх категорій в місяць, що незначно менше, ніж у першому півріччі 2009 року – 97.46, що менше лише на  0,9 % (діаграма №1 додається).

 

Найбільше навантаження у звітному періоді на суддів:

-         Центрального районного суду м. Сімферополя – 142.53 (справ всіх категорій щомісяця на кожного суддю);

-         Сакського  міськрайонного суду – 130.18;

-         Ялтинського міського суду – 122.94;

-         Київського районного суду м. Сімферополя – 114.55;

-         Красногвардійського районного суду – 102.21.

 

Найменше навантаження справ всіх категорій на місяць на кожного суддю у:

-         Совєтському районному суді – 58.29;

-         Роздольненському районному суді  – 65.64;

-         Білогірському районному суді – 68.36;

-         Нижньогірському районному суді – 69.35;

-         Кіровському районному суді – 69.13.

 

Середнє навантаження з рахунку на кількість працюючих суддів у першому півріччі 2010 року не розраховувалося у зв’язку із тим, що 01.07.2009р.  ТУ ДСА в АРК на адресу голови Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК було надіслано відповідного листа-запита щодо розробки правильного та точного розрахунку середньомісячного фактичного навантаження на суддів. Станом на 01.08.2009р. Радою суддів була створена відповідна робоча комісія для вирішення вказаного питання, та вищезазначений механізм розрахунку було розроблено та його проект представлено на розгляд Ради суддів. Рішенням Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК № 19  від 16.07.2010р. затверджено механізм розрахунку фактичного навантаження на суддів та  головам судів рекомендовано обв’язки по розрахунку фактичного навантаження покласти на працівників апарату суду, які безпосередньо займаються аналітичною роботою та веденням кадрової роботи в суді.          

 

 

2.     Розгляд судами кримінальних справ

 

Надійшло на розгляд 4 564 кримінальних справи, що на 4,5 % більш ніж у 1 півріччі 2009 року (4 356). Переважну більшість з них складають справи публічного обвинувачення (98,2%).

 

Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до Керченського міського суду – 422 справи, Феодосійського міського суду – 322 справи, Джанкойського міськрайонного суду – 286 справ.

 

На розгляді районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим у звітному періоді знаходилося (з урахуванням залишку на початок року) 5 680 кримінальних справ, що на 0,07 % менше порівняно з 1 півріччям  2009 року (5 684 справи).

 

Із загальної кількості кримінальних справ, що знаходилися на розгляді в судах, 49,7 % складають справи про злочини проти власності, 16,16 % - про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я  населення.

 

Судами закінчено провадженням 4 511 кримінальних справ, або 79.42  % від числа всіх справ, що перебували на розгляді (у і півріччі 2009 року –    77,09 %), з постановленням вироку судами розглянуто 3 828 кримінальних справи або 84,86 % від загальної кількості розглянутих справ (у 1 півріччі  2009 року – 82,11 %). Засуджено (за вироками, що набрали і не набрали чинності) –   4 449 осіб.

 

Найбільшу кількість справ розглянуто:

- Керченським міським судом – 93,55 %, від справ, що перебували на розгляді цього суду,

- Первомайським районним судом – 91,57 %,

- Феодосійським міським судом – 90,33 % .

 

При розгляді в районних (міських), міськрайонних судах Автономної Республіки Крім кримінальних справ мали місце факти тяганини. При цьому, якщо порівнювати 1 півріччя 2009 року з 1 півріччям 2010 - показники зменшились, але значно – саме за ст.241 КПК України. Так, призначено до розгляду з порушенням строків, передбачених статтями 241 КПК - 22 справи, або 0,49 % всіх закінчених провадженням справ (у 1 півріччі 2009 року – 1,03 % або 45 справ, майже у 2 рази),  ст.256 КПК України  - 93 справи, або 2,06 % (у 1 півріччі 2009 року – 2,69 % або 118 справ) всіх закінчених провадженням справ (діаграми №2 та №3 додаються).

 

Найбільше кримінальних справ закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 241 КПК України:

-         Нижньогірським районним судом – 7,84 % з числа справ, закінчених провадженням,

-         Джанкойським міськрайонним судом – 3,23 %.

 

Найбільше кримінальних справ закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 256 КПК України:

- Совєтським районним судом – 51,35 % з числа справ, закінчених провадженням,

- Красногвардійським  районним судом – 8,73 %,

- Бахчисарайським районним судом – 6,67 %.

 

Разом із тим, в Алуштинському, Армянському, Євпаторійському, Феодосійському міських, Білогірському, Первомайському, Роздольненському, Ленінському, , Совєтському районних, Київському, Центральному та Залізничному районних м. Сімферополя, Красноперекопському та Сакському міськрайонних  судах порушень строків, передбачених статтями 241, 256 КПК України взагалі немає.

 

 

На 2,33 % зменшилася кількість кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду, з 1 302 (1 півріччя 2009 року) до        1 169  або    20,58 % до числа справ, що знаходились на розгляді в судах (у 1 півріччі 2009 року -  22,91 %,  діаграма №4 додається).

 

 

Найбільший залишок нерозглянутих кримінальних справ в:

-                            Білогірському районному  суді – 34,83  % з кількості справ, які знаходились в провадженні цього суду,

-                            Алуштинському міському суді – 29,81 %,

-                            Київському районному суді м. Сімферополя – 29,50 %;

 

При цьому, необхідно зазначити, що більшість кримінальних справ не було розглянуто через неявку до суду підсудних, свідків, потерпілих, невиконання постанов судів про привід вказаних осіб, не доставка в судове засідання підсудних, які утримуються під вартою, через заяви, клопотання підсудних, захисників, прокурорів, а також тривалість проведення судових експертиз, тривалість розшуку підсудних по кримінальних справах, окремі доручення слідчим.

Проаналізувавши за 1 півріччя 2010 року співвідношення кримінальних справ, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що в Керченському міському, Феодосійському міському та Красногвардійському районному судах, незважаючи на збільшення кількості кримінальних справ, які знаходилися на розгляді, залишки нерозглянутих справ значно зменшилися, майже у 2 рази. Одночасно, протилежна тенденція спостерігається в Білогірському районному, Алуштинському міському, Сакському міськрайонному судах. Тобто, кількість справ, що знаходилися в провадженні не змінилася, але залишок справ, у порівнянні з 1 півріччям 2009 року – збільшився. Щодо решти судів, то зі збільшенням або зменшенням кількості кримінальних справ у суді залишок нерозглянутих справ також відповідно збільшився або зменшився.

 

Із загальної кількості кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду (1 169), 43 кримінальних справи не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ, провадження у яких зупинено) або 5,06 % від залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, що вказує на збільшення таких справ (і півріччя 2009 року  - 4,85 %).

 

Провадження зупинено по 319 кримінальним справам або 27,3 % з числа справ, що знаходяться в залишку, у тому числі по 261 справі або   81,8 % від зупинених справ - у зв’язку з розшуком підсудних.

 

З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 185 кримінальних справ (у 1 півріччі 2009 року - 225 справ).

 

На розгляді в судах перебувало 23 справи щодо 66 осіб, які обвинувачувались у скоєнні злочинів, вчинених у складі організованої групи. Закінчено провадження у 10 кримінальних справах або 43,4 % від тих, які знаходилися на розгляді в судах.

 

На розгляді судів перебувало 8 212 справи щодо вирішення питання про звільнення від кримінальної відповідальності, що більш  ніж у 1 півріччі  2009 року (7 883), з яких розглянуто 7 822, що складає 95, 2 %  від справ, які знаходились на розгляді.

 

Районними (міськими), міськрайонними судами Автономної Республіки Крим розглянуто 3 733 подання слідчих органів з різних питань, що  на 4,7  % менш ніж у 1 півріччі 2009 року (3 917). Переважну більшість знову ж таки складають справи про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту ( 1 277справ), про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи (1 112 справ).

 

Районними (міськими), міськрайонними судами розглянуто 652 скарги на дії слідчих органів, що менш ніж у 1 півріччі  2009 року на 1,5 % (662), з яких задоволено 216 або 33,1 % від розглянутих.

 

Від потерпілих у 1 півріччі 2010 року надійшло 275 скарг про притягнення осіб до кримінальної відповідальності в порядку ст.27 КПК України, що на 3,6 % більш ніж у 1 півріччі  2009 року (265). Усього на розгляді в судах (з урахуванням залишку минулого року (19) перебувало 294 скарги. Розглянуто 273 скарги, у тому числі: за 51 порушено кримінальні справи, за 39 відмовлено в порушенні кримінальної справи, 23 надіслано прокурору за належністю, 160 залишено без розгляду та повернуто особам, які їх подали; залишилося нерозглянутими 21 скарга або 7,1 % від кількісті скарг, які перебували в провадженні.

 

Зменшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурорами з судів в порядку ст.232 КПК України – з 49 (у 1 півріччі 2009 року) до 37 або на   24,5 %.  При цьому, у порівнянні з 1півріччям 2008 року, цей показник вже зніжувався на 12,5 %, що може свідчити про своєрідну тенденцію. Кількість кримінальних справ, повернутих судами на додаткове розслідування також збільшився з 95 (у 1 півріччі 2009 року) до 115 або на 8,6 %. У порядку ст. 249¹ Кримінально-процесуального кодексу України для усунення виявлених порушень районні, міські (міськрайонні) суди повернули прокурорам 21 кримінальну справу (у 1 півріччі 2009 року – 14).

 

За результатами судового розгляду кримінальних справ судами звільнено з-під варти 107 осіб, у тому числі, 17 осіб у зв’язку із засудженням до інших мір покарання, не пов’язаних із позбавленням волі на певний строк,  взято під варту - 425 осіб.

 

За вироками, що набрали і не набрали законної сили, засуджено до різних видів покарання 2 374 особи, з них до позбавлення волі на певний строк – 1 447 осіб. Арешт застосовано до 219 осіб, обмеження волі до 121 особи, громадські роботи до 219 осіб та виправні до 12 осіб. Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, як основна міра покарання застосована до 1 особи, як додаткова до 174 осіб. Конфіскація майна, як додаткова міра покарання, призначена 200 особам. Позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, як додаткова міра, призначена 6 особам.

 

Звільнено від відбування покарання 2075 осіб, з яких 2058 - з випробуванням, 8 - внаслідок амністії.

Сума штрафу, присуджена судами до стягнення з осіб, до яких застосовано штраф як основну, так і додаткову міру покарання, складає більш ніж 480 тис. грн., добровільно сплачено приблизно 295 тис. грн., або 61,3 % від присудженого до стягнення.

 

Від злочинів потерпіли 3 672 особам, у тому числі 386 з них заподіяно шкоду життю та здоров’ю, з них 31 осіб віком до 18 років. Злочинами було заподіяно шкоду 365 юридичним особам, матеріальну та моральну шкоду фізичним та юридичним особам на суму більш ніж 32 млн. 273 тис. грн.

 

Кількість осіб, які оштрафовані судами за неявку в судове засідання у 1 півріччі 2009 року складала 11 осіб, а у 1 півріччі 2010 року такі особи взагалі відсутні.

 

Для усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів та з інших підстав, суди постановили 125 окремих ухвал (постанов), у тому числі про порушення законності при провадженні дізнання чи досудового слідства – 37 окремих ухвал. По 77 ухвалах (постановах) надійшли повідомлення про вжиті заходи.

 

3. Розгляд цивільних та адміністративних справ

 

До районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим у порядку адміністративного судочинства у першому півріччі 2010 року надійшло 19 073  справи та матеріалів, що на 20,6 % менше, ніж у 1 півріччі 2009 року (24 021).

У порядку цивільного судочинства надійшло справ і матеріалів -  38 821, що на 1,5 % менше, ніж у попередньому періоді (39 419 справ).

 

Якщо проаналізувати надходження цивільних справ і матеріалів, то значно зменшилося надходження лише в:

-  Керченському міському суді -  на 28, 8 %;

-  Євпаторійському міському суді – на 27,9 %;

-  Алуштинському міському суді – на 21, 7 %;

-  Феодосійському міському суді – на 20, 8 %;

-  Київському районному суді м. Сімферополя – на 9,8 %.

В інших судах надходження справ та матеріалів зменшилось не значно та складає по декілька справ, у деяких не значно збільшилось.

 

Якщо проаналізувати надходження адміністративних справ і матеріалів, то зменшилося надходження лише в:

-  Кіровському районному суді – на 88,6 %;

-  Роздольненському районному суді – 84,7 %;

-  Білогірському районному суді – 84,5 %;

-  Первомайському районному суді – на 84.3 %;

-  Армянському міському суді – на 84,2 %;

-  Красноперкопському міськрайонному – на 69,2 %;

-  Джанкойському міськрайонному суді – 42,6 %;

-  Красногвардійському районному суді – на 38 %;

-  Київському районному суді м. Сімферополя  – на 25,6 %;

     

В інших судах також надходження адміністративних справ та матеріалів зменшилось не значно або навпаки збільшилось.

 

Усього знаходилось на розгляді 31 188 адміністративних справ  (у першому півріччі 2009 року – 23 727) та 59 227 цивільних справ  (у першому півріччі 2009 року – 59 449). Щодо цивільних, то з них у порядку наказного провадження – 2 643 справ та матеріалів (або 4,5 % від загальної кількості), у порядку окремого провадження – 4 166 (або 7 %), у порядку позовного провадження – 48 569 (або 82 %). 

 

Таким чином, кількість адміністративних справ, що перебували на розгляді судів у першому півріччі 2010 року, збільшилася на 23,9 %. Одночасно, зменшилась, але не значно, кількість цивільних справ та матеріалів – на 0,3 %.

 

Закінчено провадження в 27  407 адміністративних справах або 87,8 % справ, що знаходилися на розгляді (у 1-му півріччі 2009 року – 58,8 %). З прийняттям постанов розглянуто 26 134 справи, у тому числі із задоволенням  вимог – 23 640 справ або 90,4 % від розглянутих із прийняттям постанови.

 

З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 27 792 цивільних справ та 6 319 адміністративних справ (у 1-му півріччі 2009 року – 28 188 і 8 741 справа відповідно).

 

Найбільша кількість цивільних справ (позовного та окремого провадження) розглянута:

-         Первомайським районним  судом – 84,6 %,

-         Совєтським районним судом – 76,9  %,

-         Красноперекопським міськрайонним судом – 71,2 %,

-         Білогірським районним судом – 73,8 %,

-         Євпаторіським міським судом – 73,5 %.

 

Найбільша кількість адміністративних справ розглянута :

-         Ялтинським міським судом – 98,28 % до числа справ, що знаходились на розгляді в суді,

-         Керченським  міським судом  – 97,16 %,

-         Красногвардійським районним судом  – 96,56 %,

-         Бахчисарайським районним судом – 96,12 %;

-         Судацьким міським судом – 96,09%.

 

Зменшилися на 2,6 % терміни розгляду цивільних справ та заяв у порівнянні з минулим періодом.

Так, з порушенням термінів, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, у першому півріччі 2010 року розглянуто 24,21 % закінчених провадженням цивільних справ і заяв, у першому півріччі 2009 року – 26,53 %  від числа всіх справ, провадження в яких закінчено (діаграма № 5 додається).

Водночас, збільшилися терміни розгляду адміністративних справ у порівнянні з минулим періодом.

Так, з порушенням термінів, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуто 44,65 % (у 1-му півріччі  2009 року – 13,94 %) від числа всіх справ, закінчених провадженням (діаграма № 5а додається).

 

Збільшилася кількість цивільних справ (позовного та окремого провадження), що не були розглянуті на кінець звітного періоду    -   на 1,04 %  і складає 19 345 справ (у першому півріччі 2009 року – 18 671) (діаграма 6 додається). Із них не були розглянуті в строк понад 3 місяці (без урахування справ, у яких зупинено провадження) 5 815 справ або 32,21 % до числа справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду і провадження у яких не зупинено. Усього зупинено провадження у 1 290 справах, або 6,67 %  до числа справ, що знаходилися в залишку (1-ше півріччя 2009 року – 6,63 %).

 

Найбільше нерозглянутих цивільних справ (позовного та окремого провадження) залишилося в:

-    Армянському міському суді – 68,22 % від справ, які знаходились на розгляді,

-         Феодосійському міському суді – 65,59 %,

-         Бахчисарайському районному суді – 51,76 %,

-         Алуштинському міському суді – 50,86 %.

 

Проаналізувавши за перше півріччя 2010 року співвідношення справ позовного та окремого провадження, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що лише у Роздольненському районному суді, незважаючи на збільшення кількості цивільних справ, які знаходилися на розгляді, залишки нерозглянутих справ зменшилися. Одночасно, протилежна тенденція спостерігається в Білогірському, Кіровському, Красногвардійському, Нижньогірському, Первомайському та Чорноморському районних, Євпаторійському міському судах. Щодо решти судів, то зі збільшенням або зменшенням кількості справ у суді залишок нерозглянутих справ також відповідно збільшився або зменшився.

 

Також зменшилася кількість адміністративних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду   -  на 61,3 %  і складає 3 781 справу (у першому півріччі 2009 року – 9 769), (діаграма № 6а додається).

 

Найбільше нерозглянутих адміністративних справ залишилося в:

-         Ніжньогірському районному суду – 52,47 % від справ, які знаходились на розгляді,

-         Армянському міському суді  – 23,33 %,

-         Ленінському районному суді – 20,27 %,

-         Сакському міськрайонному суді – 19,43 %,

-         Білогірському районному суді – 19,34 %.

 

Практика розгляду цивільних та адміністративних справ свідчить також про те, що значна їх кількість не вирішується в судовому засіданні через неявку обох або однієї зі сторін, свідків, інших учасників процесу. Однак,  у поточному звітному періоді, в порівнянні з минулим, просліджується тенденція к покращенню стану розгляду справ у зв’язку з додержанням учасників процесу вимог чинного законодавства. Так, місцевими судами постановлено про застосування заходів процесуального примусу у цивільних справах у 1 півріччі 2010 року взагалі не було. В адміністративних справах винесена 1 ухвала про застосування заходів процесуального примусу. Разом із тим, у першому півріччі 2009 року у цивільних справах винесено 3 таких ухвали, в адміністративних – 2.  

 

Найбільше знаходилось на розгляді в судах цивільних справ позовного провадження: по спорах, що виникають із договорів – 17 556 або 36,1 % від загальної кількості справ позовного провадження;  що виникають із сімейних правовідносин – 8 297 справ або 17,1 % від загальної кількості справ, що виникають із житлових правовідносин – 3 990 або 8,2 %.

 

Щодо адміністративних, то найбільшу кількість справ, які судами відкрито та знаходилось у провадженні, як і в першому півріччі 2009 року, складають справи по спорах  фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії), (крім пов’язаних із виборчим прoцесом або процесом референдуму) – 20 151 справа або 95,7 %  від загальної кількості справ.

У зв’язку з проведенням у січні-лютому 2010 року виборів Президента України, також більшу кількість справ за поточний звітний період складають справи щодо правовідносин, пов’язаних із виборчим процесом чи процесом референдуму – 774 справи або 3,6 % (у 1 півріччі 2009 року – лише 3 справи).

 

Раніше спостерігалася тенденція збільшення звернення в суди у порядку цивільного судочинства по спорах, що виникають із договорів, про право власності та інші речові права, про спадкове право, що виникають із житлових правовідносин, спорах, що виникають із сімейних правовідносин. Але, на даний час, можливо відмітити, що кількість справ позовного провадження, яка знаходилась на розгляді в судах майже не змінилась, збільшилась лише на 73 справи з 48 496 справ до 48 569 та по різним категоріям справ або зменшувалась, або збільшувалась у порівнянні з попереднім звітним періодом.

 

На розгляді в судах знаходилося 149 цивільних справ про усиновлення дітей, із ухваленням рішення розглянуто 125 справ, із яких з задоволенням заяви – 123. Усиновлено 137 дітей, з яких дівчаток - 64. З них усиновлено іноземними громадянами – 30 дітей, з яких дівчаток - 7.

 

Постановлено 36 окремих ухвал у цивільних справах, та 5 – у адміністративних.

Таким чином, кількість окремих ухвал у цивільних справах зросла на 27,7 % у порівнянні з минулим аналогічним періодом (у першому півріччі 2009 року – 26).

Навпаки, у адміністративних справах, на 75 % ухвал винесено менше, ніж у 1-му півріччі 2009 року (20 ухвал).

          Надійшло повідомлень про вжиті заходи за окремими ухвалами у цивільних справах – 21, у адміністративних справах - 3.

 

4. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення

 

До районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим надійшло на розгляд 33 367 справ про адміністративні правопорушення, що на 3,5 % більше, ніж у 1-му півріччі 2009 року (32 180) (діаграма №7) . Повернуто, у тому числі для належного оформлення,  1 508 або 4,4 % до числа справ, що перебували в провадженні.

 

У 1-му півріччі 2010 року на розгляді в судах перебувало 33 972 справи про адміністративні правопорушення, що на 2,6 % більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (у 1-му півріччі 2009 року – 33 097). Водночас, розглянуто 31 139 справ, або на 3,2 % справ більше, ніж у попередній аналогічний період (у першому півріччі 2009 року – 30 139).

 

Проаналізувавши за перше півріччя 2010 року співвідношення справ, які надійшли на розгляд судів, із кількістю розглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що деяких судах у Красногвардійському, Роздольненському, Кіровському, Первомайському,  Совєтьському районних та Ялтинському міському судах, незважаючи на збільшення кількості справ, які надійшли на розгляд, залишки нерозглянутих справ майже не змінився, або змінився, але не значно, в деяких судах (Красноперекопському міськрайонному та Нижньогірському районному судах) навпаки, залишки навіть  зменшилися. Одночасно, протилежна тенденція спостерігається в Бахчисарайському, Білогірському, Ленінському, Чорноморському, Сімферопольському, Центральному у м. Сімферополі районних, Євпаторійському, Керченському, Судацькому, Феодосійському міських, Джанкойському, Красноперекопському, Сакському міськрайонних  судах. Щодо решти судів, то зі збільшенням або зменшенням кількості справ у суді залишок нерозглянутих справ також відповідно збільшився або зменшився.

З винесенням постанов розглянуто 31 139 справ про адміністративні правопорушення або 91,6 % до числа справ, що знаходились на розгляді (у 1-му півріччі 2000 року – 91 %).

За вчинення адміністративних правопорушень судами винесено постанови про накладення адміністративних стягнень щодо 26 889 осіб.

 

Зменшена кількість осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення закриті провадженням: з 3 947 (перше півріччя 2009 року) до 3 725 або на 5,6 %, у тому числі у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, - щодо 743 осіб (1 півріччя 2009 року – 930). Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення 1 229 осіб, відносно 27 осіб справи  закрито в зв’язку з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання (у 1-му півріччі 2009 року - 13).

Адміністративні стягнення накладено на 26 889 осіб, що на 4,2 % більше ніж у 1-му півріччі 2009 року (25 756).

Протягом періоду, що аналізується, заходи впливу, передбачені ст.24¹ КУпАП, застосовувались до 514 неповнолітніх (аналогічний період попереднього року – 421 особа).

 

Об’єктом переважної більшості (34,3 % або 11 578 справ) адміністративних проступків, що стали приводом для судового розгляду про притягнення осіб до відповідальності в порядку судочинства про адміністративні правопорушення, є порушення діючих на транспорті правил та у галузі шляхового господарства і зв’язку (ст.109-148⁴ КУпАП). Далі слід відмітити, що у даному звітному періоді складають також переважну більшість справи і про порушення порядку проведення розрахунків (стаття 155-1 КУпАП).

Серед адміністративних правопорушень, що кваліфікуються як посягання на встановлений порядок управління найбільш поширеним було порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні  та транзитного проїзду через територію України (ст.203 КУпАП); щодо посягань на громадський порядок і громадську безпеку, найбільш поширеним було дрібне хуліганство (ст.173 КУпАП). Кількість справ, які перебували в провадженні судів по цим правопорушенням – 2 013 та  890 справ відповідно. Справи про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису (стаття 173-2 КУпАП) також складають велику кількість, та у порівнянні з попереднім звітним періодом їх кількість збільшилась з 1831 до 1892 справ.

За Митними кодексом України до адміністративної відповідальності притягнуто 251 особа.

2 особи притягнуті за статтями 102 ч.7, 59 ч.4 Кримінально-виконавчого кодексу України.

 

За порушення вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” на розгляд до районних (міських), міськрайонних судів надійшло 166 справ про адміністративні правопорушення, у минулому аналогічному періоді також 166 справ.

Для належного оформлення повернуто 3 справи або 1,8 % до числа справ, що надійшли на розгляд.

З винесенням постанов розглянуто 150 справ щодо 150 осіб, що лише на 1,3 % менше в порівнянні з минулим аналогічним періодом (у 1-му півріччі 2009 року - 152).

Винесено постанов про закриття справ щодо 29 осіб або 19,3 % до числа розглянутих (у 1-му півріччі 2009 року – 22,3 %).

Постанови про накладення адміністративного стягнення – штрафу винесено щодо 121 особи або 80,6 % від числа розглянутих (перше півріччя 2009 року – 77,6 %). В тому числі за вчинення корупційних діянь (ст.7 Закону) винесено постанов про накладення штрафу щодо 22 осіб (у 1-му півріччі 2009 року – 33 особи), за порушення спеціальних обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (ст. 8 Закону), – 79 осіб (у 1-му півріччі 2009 року – 74).

Сума накладеного штрафу усього за вчинення дій в порушення вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” складає 38 751 грн., сплаченого добровільно 17 311 грн., сума матеріальних збитків, встановлена не була.

З числа осіб, щодо яких винесено постанови про накладення адміністративного стягнення – штрафу – 20 % складають державні службовці (у 1-му півріччі 2009 року – 23,6 %), посадові особи місцевого самоврядування – 27,3 % (у 1-му півріччі 2009 року – 23,3 %), працівники МВС України – 1,9 % (у 1-му півріччі 2009 року – 3,3 %), військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань – 17,3 % (у 1-му півріччі 2009 року – 9,8 %).

Приведені дані свідчать про суттєвий перерозподіл у суб’єктах корупційних діянь. Так, якщо у першому півріччі 2009 року  переважна більшість суб’єктів складали державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування та військовослужбовці, то у першому півріччі 2010 року це, по-перше, посадові особи місцевого самоврядування, по-друге, державні службовці, і лише, по-третє, військовослужбовці.      

 

Аналіз застосованих судами адміністративних стягнень свідчить, що адміністративний арешт застосовано до 1 303 осіб, що складає 4,8 % до числа всіх притягнутих до адміністративної відповідальності (у 1-му півріччі 2009 року  - 5,9 %), виправні роботи до 1 осіб (у 1-му півріччі 2009 року – 8 осіб), штраф до 19 683 особи  або 73,2 %  (у 1-му півріччі 2009 року – 71,8 %), позбавлення спеціального права – до 2 238 осіб або 8,3 % (у 1-му півріччі 2009 року – 6,6 %), попередження – до 982 осіб або 3,6 %.

 

Конфіскація предмета, грошей як основний вид адміністративного стягнення застосована до 117 осіб (у 1-му півріччі 2009 року – до 111 осіб). Даний вид стягнення застосовувався при розгляді справ про порушення митних правил, передбачених Митним кодексом України, а також при розгляді справ, передбачених ст.102 Кримінально-виконавчого кодексу України (конфіскація грошей, предметів у засуджених). 

 

Застосування конфіскації предмета, грошей як додаткового виду стягнення, збільшилось з 1  030 (у 1-му півріччі 2009 року) до 1 761 або на 41,5 %.

 

Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, на відміну від показників попереднього аналогічного періоду, застосовувалось, при цьому, до 24 осіб.

 

Сума накладеного судами штрафу становить 9 млн. 823 тис. 442 грн., сплачено добровільно 4 млн. 667 тис. 465 грн. або 47,5 % (у 1-му півріччі 2009 року – 40,7 %).

 

Через вчинення правопорушень завдано матеріальних збитків на суму 55 884 грн., відшкодовано 16 380 грн., у тому числі повернуто власнику в порядку відшкодування – 445 грн.

 

Вилучено 11 одиниць вогнепальної зброї (у першому півріччі 2009 року – 19), 12 одиниць бойових припасів (у першому півріччі 2009 року – 14), 144.31 гр. наркотичних засобів (у першому півріччі 2009 року – 182.081 гр.), конфісковано товарів та цінностей на суму 41 631 грн. (у першому півріччі 2009 року - 12 тис. 483 грн.), валюти конфісковано у даному звітному періоді не було (у першому півріччі 2009 року - 9 тис. 708 грн.).

 

Відділ організаційного забезпечення

діяльності судів і органів суддівського

самоврядування та судової статистики                                 

територіального управління

державної судової адміністрації

в Автономній Республіці Крим