АНАЛІЗ ЗДІЙСНЕННЯ ПРАВОСУДДЯ
районними (міськими), міськрайонними судами
Автономної Республіки Крим
у 2009 році
Відповідно до плану роботи на перше півріччя 2010 року відділом організаційного забезпечення діяльності судів і органів суддівського самоврядування та судової статистики, на підставі відповідних статистичних даних, що характеризують роботу районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим, проведено аналіз здійснення правосуддя місцевими судами АРК у 2009 році.
1. Навантаження в судах
Протягом 2009 року тенденція щодо подальшого збільшення загальної кількості справ і матеріалів*, що надходять на розгляд районних (міських), міськрайонних судів АРК, зберігалася лише відносно справ і матеріалів кримінального (на 26,09%) та адміністративного (на 676,57% або більш ніж у 7 разів) судочинства. По справах та матеріалах цивільного судочинства спостерігається незначне зменшення їх надходження – на 3,85%, на відміну від кількості надходження справ і матеріалів про адміністративні правопорушення: якщо у 2008 році їх кількість складала більш 284 тис., то у 2009 році – не більше 65 тис.
При цьому, якщо брати до уваги виключно справи, то їх надходження зменшилося у кримінальних справах – на 5,26%, цивільних – на 6,23%, справах про адміністративні правопорушення – на 77,26%.
У 2009 році, згідно із штатним розписом, в районних (міських), міськрайонних судах Автономної Республіки Крим працювало 217 суддів. На розгляд кожного судді надходило 108.24 справ і матеріалів всіх категорій в місяць, що суттєво менше ніж у 2008р. – на 37,26% (діаграма №1 додається).
Найбільше навантаження у звітному періоді на суддів:
- Київського районного суду м. Сімферополя – 150.00 (справ всіх категорій щомісяця на кожного суддю);
- Армянського міського суду – 137.15;
- Центрального районного суду м. Сімферополя – 129.24;
- Первомайського районного суду - 128.79;
- Красногвардійського районного суду – 127.91.
Найменше навантаження справ всіх категорій на місяць на кожного суддю у:
- Совєтському районному суді – 71.85;
- Судацькому міському суді – 74.57;
- Кіровському районному суді – 84.60;
- Красноперекопському міськрайсуді – 84.73;
- Джанкойському міськрайсуді – 86.09.
Середнє навантаження з рахунку на кількість працюючих суддів у 2009 році не розраховувалося у зв’язку із тим, що 01.07.2009р. ТУ ДСА в АРК на адресу голови Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АРК надіслано відповідного листа-запита щодо розробки правильного та точного розрахунку середньомісячного фактичного навантаження на суддів. Станом на 01.08.2009р. радою суддів створена відповідна робоча комісія для вирішення вказаного питання, та вищезазначений механізм розрахунку знаходиться на стадії розробки, обговорення та узгодження.
2. Розгляд судами кримінальних справ
Надійшло на розгляд 9 117 кримінальних справ, що на 5,26 % менш ніж у 2008 році (9 963). Переважну більшість з них складають справи публічного обвинувачення (98,3%).
Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до Керченського міського суду – 793 справи, Феодосійського міського суду – 662 справи, Джанкойського міськрайонного суду – 641 справа, Київського районного суду м. Сімферополя – 630 справ.
На розгляді районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим у звітному періоді знаходилося (з урахуванням залишку на початок року) 10 445 кримінальних справ, що на 4,87 % менше порівняно з 2008 роком (10 980 справ).
Із загальної кількості кримінальних справ, що знаходилися на розгляді в судах, 41,1 % складають справи про злочини проти власності, 20,1 % - про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення, 8,3 % - злочини проти життя та здоров’я особи (крім справ, що порушуються не інакше, як за скаргою потерпілого), 5,5 % - злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту.
Судами закінчено провадженням 9 327 кримінальних справ, або 89,30 % від числа всіх справ, що перебували на розгляді (у 2008 році – 87,84 %), з постановленням вироку судами розглянуто 7 781 кримінальну справу або 83,42 % від загальної кількості розглянутих справ (у 2008 році – 84,84 %).
Найбільшу кількість справ розглянуто:
- Керченським міським судом – 98,51 %, від справ, що перебували на розгляді цього суду,
- Первомайським районним судом – 96,09 %,
- Сакським міськрайонним судом – 94,77 %;
- Феодосійським міським судом – 94,39% .
При розгляді в районних (міських), міськрайонних судах Автономної Республіки Крім кримінальних справ мали місце факти тяганини. При цьому, якщо порівнювати 2008 рік з 2009 роком – абсолютні показники зменшились, але значно – саме за ст.256 КПК України. Так, призначено до розгляду з порушенням строків, передбачених статтями 241 КПК - 103 справи або 1,1 % всіх закінчених провадженням справ (у 2008 році – 105 справ, але 1,09%), ст.256 КПК України - 291 справа, або 3,12 % (у 2008 році – 3,64 %) всіх закінчених провадженням справ (діаграми №2 та №3 додаються).
Найбільше кримінальних справ закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 241 КПК України:
- Ленінським районним судом – 7,17 % з числа справ, закінчених провадженням,
- Нижньогірським районним судом – 6,57 %,
- Джанкойським міськрайонним судом – 5,04 %.
Найбільше кримінальних справ закінчено провадженням з порушенням термінів, передбачених статтею 256 КПК України:
- Красногвардійським районним судом – 30,15 % з числа справ, закінчених провадженням,
- Нижньогірським районним судом – 16,16 %,
- Бахчисарайським районним судом – 10,96 %.
Разом із тим, в Алуштинському, Армянському та Євпаторійському міських, Білогірському, Совєтському районних, Центральному та Залізничному районних м. Сімферополя, Красноперекопському міськрайонному судах порушень строків, передбачених статтями 241, 256 КПК України взагалі немає.
На 16,3 % зменшилася кількість кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду, з 1 335 (2008 рік) до 1 118 або 10,7 % до числа справ, що знаходились на розгляді в судах (у 2008 році - 12,16 %, діаграма №4 додається).
Найбільший залишок нерозглянутих кримінальних справ в:
- Нижньогірському районному суді – 18,18 % з кількості справ, які знаходились в провадженні цього суду,
- Красногвардійському районному суді – 16,90 %;
- Білогірському районному суді – 16,88 % ;
- Євпаторійському міському суді – 16,17 %;
- Совєтському районному суді – 15,08 %.
При цьому, необхідно зазначити, що більшість кримінальних справ не було розглянуто через неявку до суду підсудних, свідків, потерпілих, невиконання постанов судів про привід вказаних осіб, у зв’язку із розшуком підсудних.
Проаналізувавши за 2009 рік співвідношення кримінальних справ, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що в Алуштинському, Керченському та Судацькому міських, Залізничному та Київському районних м. Сімферополя судах, незважаючи на збільшення кількості кримінальних справ, які знаходилися на розгляді, залишки нерозглянутих справ зменшилися. Одночасно, протилежна тенденція спостерігається в Армянському та Євпаторійському міських, Білогірському, Кіровському, Красногвардійському, Ленінському, Нижньогірському, Роздольненському, Чорноморському районних судах. Кількість справ, що знаходилися в провадженні Красноперекопського міськрайонного суду, не змінилася, як і залишок справ, у порівнянні з 2008 роком. Щодо решти судів, то зі збільшенням або зменшенням кількості кримінальних справ у суді залишок нерозглянутих справ також відповідно збільшився або зменшився.
Із загальної кількості кримінальних справ, що не були розглянуті на кінець звітного періоду (1 118), 36 кримінальних справ не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ, провадження у яких зупинено) або 4,63 % від залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (2008 рік - 7,29 %), що є достатньо суттєвим зменшенням.
Провадження зупинено по 341 кримінальним справам або 30,5 % з числа справ, що знаходяться в залишку, у тому числі, по 291 справі або 85,3 % від зупинених справ - у зв’язку з розшуком підсудних.
З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 468 кримінальних справ (в 2008 році - 418 справ). Таким чином, спостерігається стійка тенденція на збільшення кількості справ з року в рік з фіксуванням судового процесу технічними засобами.
На розгляді в судах перебувало 40 справ щодо 125 осіб, які обвинувачувались у скоєнні злочинів, вчинених у складі організованої групи. Закінчено провадження у 29 кримінальних справах або 72,5 % від тих, які знаходилися на розгляді в судах.
На розгляді судів перебувало 16 507 справ щодо вирішення питання про звільнення від кримінальної відповідальності, що більш ніж у 2 рази більш ніж у 2008 році (7 793).
Районними (міськими), міськрайонними судами Автономної Республіки Крим розглянуто 8 013 подань слідчих органів з різних питань, що - на 2,6 % більш ніж у 2008 році (8 225). Переважну більшість знову ж таки складають справи про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (2 724 справи), про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи (2 498 справ).
Районними (міськими), міськрайонними судами розглянуто 1 385 скарг на дії слідчих органів, що менш ніж у 2008 році на 2,2 %, з яких задоволено 475 або 34,3 % від розглянутих.
Від потерпілих у 2009 році надійшло 523 скарги про притягнення осіб до кримінальної відповідальності в порядку ст.27 КПК України, що на 12,7 % менш ніж у 2008 році (599). При цьому, якщо ми врахуємо дані за 2007 рік (зменшення становило 10,6%), то можна говорити про стійку тенденцію зменшення кількості таких скарг, що перебувають на розгляді у судах. Усього на розгляді в судах (з урахуванням залишку минулого року (36)) перебувало 559 скарг. Розглянуто 540 скарг, у тому числі: за 107 порушено кримінальні справи, за 132 відмовлено в порушенні кримінальної справи, 56 надіслано прокурору за належністю, 245 залишено без розгляду та повернуто особам, які їх подали; залишилося нерозглянутими 19 скарг або 3,4 % від кількісті скарг, які перебували в провадженні (у 2008 році – 5,6 %).
Суттєво зменшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурорами з судів в порядку ст.232 КПК України - зі 142 (у 2008 році) до 90 або на 36,6 %. При цьому, цей показник у 2007 році становив 162 (на 12,35 % знижений), а з 2006р. на 2007 рік - на 4,71 %, що може свідчити про своєрідну дуже стійку тенденцію. Кількість кримінальних справ, повернутих судами на додаткове розслідування також зменшилася з 222 (у 2008 році) до 193 або на 13,06 %. Цей показник також йде по шляху зниження. У порядку ст. 2491 Кримінально-процесуального кодексу України для усунення виявлених порушень рай (міськ), міськрайонні суди повернули прокурорам 39 кримінальних справ (у 2008 році –47).
За результатами судового розгляду кримінальних справ судами звільнено з-під варти 290 осіб, у тому числі, 10 осіб у зв’язку із засудженням до інших мір покарання, не пов’язаних із позбавленням волі на певний строк, при цьому, дві особи – у зв’язку із постановленням стосовно особи виправдувального вироку; взято під варту - 840 осіб.
Сума штрафу, присуджена судами до стягнення з осіб, до яких застосовано штраф як основну, так і додаткову міру покарання, складає близько 1 161 тис. грн. (у 2008 році – більше 973 тис. грн.), добровільно сплачено приблизно 567 тис. грн., або 48,8 % від присудженого до стягнення.
Від злочинів потерпіли 6 915 осіб, у тому числі 1 451 з них заподіяно шкоду життю та здоров’ю. При цьому, 373 особи потерпілих віком до 18 років. Злочинами було заподіяно шкоду 449 юридичним особам, матеріальну та моральну шкоду фізичним та юридичним особам на суму більш ніж 142 млн. 866 тис. грн.
Збільшилася кількість осіб, які оштрафовані судами за неявку в судове засідання, з 6 (у 2008 році) до 11 осіб.
Для усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів та з інших підстав, суди постановили 283 окремі ухвали (постанови), у тому числі, про порушення законності при провадженні дізнання чи досудового слідства – 121 окрему ухвалу (постанову). По 198 ухвалах (постановах) надійшли повідомлення про вжиті заходи.
3. Розгляд цивільних та адміністративних справ
До районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим у порядку адміністративного та цивільного судочинства у 2009 році надійшло 70 311 та 81 264 справ та матеріалів відповідно, що на 677 % більш і на 3,85 % менш відповідно ніж у 2008 році (9 054 та 84 519 відповідно).
Якщо проаналізувати надходження цивільних справ і матеріалів, то збільшилося надходження лише в:
- Київському районному суді м. Сімферополя – на 25 %;
- Центральному районному суді м. Сімферополя – на 23 %;
- Керченському міському суді – на 19,1 %;
- Залізничному районному суді м. Сімферополя – на 5,32 %;
- Чорноморському районному суді – на 5,1 %;
- Алуштинському міському суді – на 4,8 % ;
- Ялтинському міському суді – на 4 %;
- Судацькому міському суді – на 3 %.
В інших судах надходження справ та матеріалів зменшилось.
Якщо проаналізувати надходження адміністративних справ і матеріалів, то надходження збільшилося в усіх районних (міських), міськрайонних судах АРК, але суттєво в:
- Сімферопольському районному – приблизно в 23 раз;
- Євпаторійському міському – в 12 раз;
- Центральному районному – в 10 раз;
- Феодосійському міському – в 10 раз;
- Ялтинському міському – приблизно в 9 раз.
Усього знаходилось на розгляді адміністративних справ 68 251 (у 2008 році – 7 556) та 101 757 цивільних справ та матеріалів (у 2008 році – 101 106). Щодо цивільних, то з них у порядку наказного провадження – 9690 справ (або 9,5 % від загальної кількості), у порядку окремого провадження – 7 557 (або 10 %), у порядку позовного провадження – 70 147 (або 69 %).
Таким чином, кількість адміністративних справ, що перебували на розгляді судів у 2009 році, збільшилася на 803,27 %, також зросла кількість цивільних справ та матеріалів – на 0,64%.
Закінчено провадження в 53 890 адміністративних справах або 79 % справ, що знаходилися на розгляді (у 2008 році – 73,1 %). З прийняттям постанов розглянуто 51 428 справи, у тому числі із задоволенням позову – 48 381 справи або 94 % від розглянутих із прийняттям постанови.
З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 56 852 цивільних справ та 1655 адміністративних справ (у 2008 році – 57 261 і 5 387 справ відповідно).
Найбільша кількість цивільних справ позовного та окремого провадження розглянута:
- Первомайським районним судом – 97,81 %;
- Чорноморським районним судом – 87,45%,
- Євпаторійським міським судом – 86,54 %;
- Керченським міським судом – 87,08 %;
- Ленінським районним судом – 86,31 %.
Найбільша кількість адміністративних справ розглянута :
- Первомайським районним судом – 98,99 % до числа справ, що знаходились на розгляді в суді,
- Євпаторійським міським судом – 97,61 %,
- Чорноморським районним судом – 97,51 %,
- Роздольненським районним судом – 97,42 %;
- Білогірським районним судом – 96, 88 %.
Збільшилися терміни розгляду цивільних справ та заяв у порівнянні з минулим періодом.
Так, з порушенням термінів, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, у 2009 році розглянуто 24,98 % закінчених провадженням цивільних справ і заяв, у 2008 році – 17,71 % від числа всіх справ, провадження в яких закінчено (діаграма № 5 додається).
Таким чином, кількість розглянутих справ і заяв в порядку цивільного судочинства понад строки, встановлені ЦПК України на 7,27 % зросла, хоча надходження справ та матеріалів зменшилось.
При цьому, слід зазначити, що у Ленінському районному суді взагалі немає порушень строків розгляду цивільних справ та матеріалів.
Також суттєво збільшилися терміни розгляду адміністративних справ у порівнянні з минулим періодом.
Так, з порушенням термінів, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуто 37,86 % (у 2007 році – 26,14 %) від числа всіх справ, закінчених провадженням (діаграма № 5а додається).
При цьому, слід зазначити, що у Ленінському районному суді, Феодосійському міському суді та Центральному районному суді м. Сімферополя взагалі немає порушень строків розгляду адміністративних справ.
Слід зазначити, що в абсолютно Збільшилася кількість цивільних справ (позовного та окремого провадження), що не були розглянуті на кінець звітного періоду - на 0,52 % і складає 18 873 справ (у 2008 році – 18 774) (діаграма 6 додається).
З них не розглянуто в термін понад 3 місяці (без урахування справ, у яких зупинено провадження) 6 200 справ або 35,18 % від числа справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду і провадження у яких не зупинено. Усього зупинено провадження у 1 247 справах, або 6,61 % від числа справ, що знаходилися в залишку (2008 рік – 9,06 %).
Найбільше нерозглянутих цивільних справ (позовного та окремого провадження) залишилося в:
- Феодосійському міському суді – 49,97 % від справ, які знаходились на розгляді;
- Армянському міському суді – 33,24 %;
- Джанкойському міськрайонному суді – 31,71 %;
- Залізничному районному суді м. Сімферополя – 31,56 % ;
- Сакському міськрайонному суді – 31,54 %.
Проаналізувавши за 2009 рік співвідношення справ позовного та окремого провадження, які перебували на розгляді судів, із залишком нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, необхідно відмітити, що лише у Судацькому, Алуштинському міських, Чорноморському, Совєтському районних, Київському, Залізничному районних м. Сімферополя судах, незважаючи на збільшення кількості цивільних справ, які знаходилися на розгляді, залишки нерозглянутих справ зменшилися. Одночасно, протилежна тенденція спостерігається в Армянському міському, Кіровському Красногвардійському, Ленінському, Роздольненському районних, Сакському, Джанкойському міськрайонному судах. Щодо решти судів, то зі збільшенням або зменшенням кількості справ у суді залишок нерозглянутих справ також відповідно збільшився або зменшився.
Якщо порівнювати кількість нерозглянутих адміністративних справ, то в 2009 р. він збільшився в 7 разів і складає 14 361 справ (в 2008 р. – 2 031 справ), проте в 2009 році надходження справ вказаної категорії також збільшилося. Якщо розглядати в процентному співвідношенні, то залишок нерозглянутих справ зменшився приблизно в 6 разів і складає 21,04 % (в 2008 р.-26,88 %)
Найбільше нерозглянутих адміністративних справ залишилося в:
- Красногвардійському районному суді – 56,65 % від справ, які знаходились в провадженні,
- Феодосійському міському суді – 52,16 %;
- Бахчисарайському районному суді – 50,75 %;
- Армянському міському суді – 45,10 %;
- Нижньогірському районному суді – 44,34 %
- Судацькому міському суді – 41,67%.
Практика розгляду цивільних та адміністративних справ свідчить також про те, що значна їх кількість не вирішується в судовому засіданні через неявку обох або однієї зі сторін, свідків, інших учасників процесу. Районними,(міськими), міськрайонними судами АРК постановлено про застосування заходів процесуального примусу у цивільних справах – 4 ухвали, при цьому, лише Ялтинським міським судом.
Слід зазначити, що у 2008 році в цивільних справах винесено 19 таких ухвал.
В адміністративних справах винесена 2 ухвала про застосування заходів процесуального примусу, лише Ялтинськім міським судом (у 2008 році –1 ухвала).
Найбільше знаходилось на розгляді в судах цивільних справ позовного провадження: по спорах, що виникають із договорів – 30 037 або 42,8 % від загальної кількості справ позовного провадження; що виникають із сімейних правовідносин – 14 479 справ або 14,2 % від загальної кількості справ.
Щодо адміністративних, то найбільшу кількість справ, які судами відкрито та знаходилось у провадженні, як і в 2008 році, складають справи по спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії), (крім пов’язаних із виборчим процесом або процесом референдуму) – 67 940 справ або 99,5 % від загальної кількості справ, та по спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби – 188 або 0,3 %.
На розгляді в судах знаходилося 291 цивільних справ про усиновлення дітей, із ухваленням рішення розглянуто 238 справ, із яких з задоволенням заяви - 236. Усиновлено 250 дітей, з яких дівчаток - 121. Усиновлено іноземними громадянами – 61 дитина, з яких дівчаток - 26.
Постановлено 56 окремі ухвали у цивільних справах, та 29 – у адміністративних.
Таким чином, кількість окремих ухвал у цивільних справах зросла на 14,3 % у порівнянні з минулим аналогічним періодом (в 2008 році – 49).
Кількість окремих ухвал по адміністративних справах зросла більш ніж в 5 раз ( в 2008 році – 5 ухвал).
Надійшло повідомлень про вжиті заходи за окремими ухвалами у цивільних справах – 42, у адміністративних справах - 22.
4. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення
До районних (міських), міськрайонних судів Автономної Республіки Крим надійшло на розгляд 64 335 справ про адміністративні правопорушення, що на 77,26 % менш ніж у 2008 році (282 996). Повернуто, у тому числі для належного оформлення, 2 900 або 4,5 % до числа справ, що перебували в провадженні (у 2008 році – 4,1 %).
У 2009 році на розгляді в судах перебувало 65 272 справ про адміністративні правопорушення, що на 77,11 % менше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (у 2008 році – 285 171). Розглянуто справ з винесенням постанов 61 766 справ, або на 77,35 % справ менш ніж у попередній аналогічний період (у 2008 році – 272 656).
Щодо залишку справ, які перебували у провадженні судів у 2009 році та не розглянуті на кінець звітного періоду, слід звернути увагу на той факт, що якщо за 2008 рік залишків справ даної категорії на наступний рік взагалі не було лише у Сакського міськрайонного суду, то за результатами розгляду справ у 2009 році, залишок «0 справ» мають суди: Керченський та Ялтинський міські, Первомайський та Чорноморський районні та Сакський міськрайонні суди.
З винесенням постанов розглянуто 61 766 справ про адміністративні правопорушення або 96 % до числа справ, що знаходились на розгляді (у 2008 році – 95,6 %).
За вчинення адміністративних правопорушень судами винесено постанови про накладення адміністративних стягнень щодо 61 771 особи.
Кількість осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення закриті провадженням - 7 524 або 11,7 % від загальної кількості (у 2008 році – 46,4 %), у тому числі, у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, - щодо 1 709 осіб. Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення 2 834 особи, відносно 21 осіб справи закрито в зв’язку з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання (у 2008 році - 12).
Адміністративні стягнення накладено на 53 489 осіб, що на 8,3 % менш ніж у 2008 році від загальної кількості осіб, відносно яких справи перебували в провадженні судів.
Протягом періоду, що аналізується, заходи впливу, передбачені ст.241 КУпАП, застосовувались до 736 неповнолітніх. Слід зазначити, що у 2008 році цей показник – 435 осіб.
Об’єктом переважної більшості (36 %) адміністративних проступків, що стали приводом для судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, є порушення діючих на транспорті правил та у галузі шляхового господарства і зв’язку (ст.109-1484 КУпАП). Серед адміністративних правопорушень інших категорій слід відмітити такі, як:
- ст.155-1 КУпАП – надійшло 5 059 справ;
- ст.203 КУпАП – 3 746 справ;
- с.173-2 КУпАП – 3 302 справи;
- ст.163-1 КУпАП – 3 037 справ;
- ст.164 КУпАП – 2 906 справ;
- ст.163-2 КУпАП – 2 678 справ;
- ст.160 КУпАП – 2 583 справи;
- ст.173 КУпАП – 2 482 справи.
За Митними кодексом України до адміністративної відповідальності притягнуто 318 осіб (у 2008 році - 445 осіб).
За порушення вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” на розгляд до районних (міських), міськрайонних судів надійшло 233 справи про адміністративні правопорушення, що на 11,4 % менше в порівнянні з минулим аналогічним періодом (263).
Для належного оформлення повернуто 8 справ або 3,4 % до числа справ, що надійшли на розгляд (у 2008 році - 21 або 8 %).
З винесенням постанов розглянуто справ щодо 225 осіб, з яких відносно 168 осіб про накладення адміністративного стягнення.
Винесено постанов про закриття справ щодо 57 осіб або 25,3 % до числа розглянутих (у 2008 році – 33,2 %).
Постанови про накладення адміністративного стягнення – штрафу винесено щодо 168 осіб або 74,766,8 % від числа розглянутих (2008 рік – 66,8 %). В тому числі за вчинення корупційних діянь (ст.7 Закону) винесено постанов про накладення штрафу щодо 48 осіб (у 2008 році – 29 осіб), за порушення спеціальних обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (ст. 8 Закону), – 108 осіб (у 2008 році – 112).
Сума накладеного штрафу складає 64 934 грн., сплаченого добровільно 26 425 грн., сума матеріальних збитків, яка була встановлена, складає 478 грн., відшкодовано з якої лише 239.
З числа осіб, щодо яких винесено постанови про накладення адміністративного стягнення – штрафу – 32,7 % складають державні службовці (у 2008 році – 20,8 %), посадові особи місцевого самоврядування – 39,9 % (у 2008 році – 47,8 %), працівники МВС України – 10,1 % (у 2008 році – 15,7 %), військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань – 14,9 % (у 2008 році – 13,2 %).
Приведені дані не свідчать про суттєвий перерозподіл у суб’єктах корупційних діянь у порівнянні з 2008 роком. Так, у 2008 року переважна більшість суб’єктів складали посадові особи місцевого самоврядування, державні службовці та працівники МВС України, то й в 2009 році це, по-перше, посадові особи місцевого самоврядування, по-друге, державні службовці, але, по-третє, вже військовослужбовці, та лише потім - працівники МВС України.
Аналіз застосованих судами адміністративних стягнень свідчить, що адміністративний арешт застосовано до 2 851 особи, що складає 5,3 % до числа всіх притягнутих до адміністративної відповідальності (у 2008 році - 1,3 %), виправні роботи до 11 осіб (у 2008 році – 5 осіб), штраф до 39 004 осіб або 72,9 % (у 2008 році – 54,01 %), позбавлення спеціального права – до 3 948 осіб або 7,4 % (у 2008 році – 4,1 %), попередження – до 1 536 осіб або 2,9 % (у 2008 році – 40,3%). Крім того, до 58 осіб застосоване оплатне вилучення предмета в якості основного адміністративного стягнення (2008 рік – цей показник складав «0»).
Конфіскація предмета, грошей як основний вид адміністративного стягнення застосована до 278 осіб (у 2008 році – до 436 осіб). Даний вид стягнення застосовувався при розгляді справ про порушення митних правил, передбачених Митним кодексом України, а також при розгляді справ, передбачених ст.102 Кримінально-виконавчого кодексу України (конфіскація грошей, предметів у засуджених).
Застосування конфіскації предмета, грошей як додаткового виду стягнення, фактично не змінилось: 2 774 у 2008 році та 2 721 у 2009 році.
Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, в якості додаткового адміністративного стягнення застосовано до 40 осіб, що є достатньо суттєвим у порівнянні з попереднім аналогічним періодом, оскільки у 2008 році цей показник складав 30 осіб, тобто, цей показник збільшився на 33,3 %.
Сума накладеного судами штрафу становить 19 млн. 816 тис. 254 грн., сплачено добровільно 8 млн. 256 тис. 032 грн. або 41,7 % (у 2008 році - 39,44 %). Таким чином, у процентному співвідношенні з попереднім періодом, спостерігається збільшення показнику добровільного сплачення штрафу, але, все ж таки, таке збільшення не можна назвати суттєвим.
Через вчинення правопорушень завдано матеріальних збитків на суму 100 635 грн., відшкодовано лише 25 441 грн., у тому числі, повернуто власнику в порядку відшкодування взагалі – 7 511 грн.
Вилучено 35 одиниць вогнепальної зброї (у 2008 році – 51), 37 одиниць бойових припасів (у 2008 році – 96), близько 770 гр. наркотичних засобів (у 2008 році – близько 500 гр.), конфісковано товарів та цінностей на суму 189 992 грн. (у 2008 році - 268 тис. 704 грн.), валюти на суму 47 327 грн. (у 2008 році - 121 тис. 140 грн.).
Відділ організаційного забезпечення
діяльності судів і органів суддівського самоврядування
та судової статистики
територіального управління
державної судової адміністрації
в Автономній Республіці Крим
* Поняття “справи і матеріали” охоплює власне справи, позовні заяви (заяви, скарги), клопотання, матеріали з постановами органів дізнання і слідства, інші матеріали, розгляд яких передбачено процесуальним законодавством.
_03_03.png)
