АНАЛІЗ
стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим та місцевих загальних судах АР Крим за 2012 рік.
Відповідно до плану роботи територіального управління ДСА України в АРК на перше півріччя 2013 року на підставі листа ДСА України щодо подання звітів за 2012 рік відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій (далі-відділ), проведено аналіз стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим (далі – ТУ) у 2012 році.
Протягом 2012 року відділом, який працював у звітному періоді у неповному складі, проведена значна робота щодо підвищення рівня організації обліково-статистичної роботи в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим.
З метою належної організації діловодства в місцевих загальних судах в цілому, та в частині ведення обліково-статистичної роботи, зокрема, а також надання практичної і методичної допомоги працівникам апарату судів АРК, спеціалістами відділу у 2012 році, відповідно до плану роботи, проведені перевірки щодо вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання:
Кіровського районного суду – 06.02.2012 року;
перевірки стану організації діяльності суду за результатами попереднього вивчення організації діяльності суду:
Центрального районного суду м. Сімферополя –
з 28.02. по 29.02.2012 р.;
Совєтського районного суду – 20.03.2012 р.;
Роздольненського районного суду - 10.04.2012 р.;
Феодосійського міського суду – 17-18.05.2012 р.;
Нижньогірського районного суду – 14.06.2012 р.;
Судацького міського суду - з 02 по 03.10.2012 р.;
Євпаторійського міського суду – з 16 по 18.10.2012 р.;
Армянського міського суду – 21.11.2012 р.
Вказані перевірки проведені відповідно до планів, які затверджені начальником територіального управління. Майже всі перевірки були проведені за участю головного інженера та техніка РСП в Автономній Республіці Крим ДП «ІСС».
Водночас під час перевірок спеціалістами відділу були надані відповідні роз’яснення працівникам апаратів судів по всім питанням, які викликають труднощі у роботі.
Слід зазначити, що у Совєтському, Нижньогірському, Центральному м. Сімферополя районних судах стан організації діловодства у 2012 році, у порівнянні з попередніми роками, покращився. Судами прийняті заходи щодо усунення недоліків, встановлених в ході попередніх перевірок.
За результатами вивчень спеціалістами відділу, які приймають участь у перевірках, проводяться оперативні наради з головами, суддями та працівниками апаратів вищевказаних судів, де висвітлюються найбільш актуальні та проблемні питання, виявлені у ході проведення вивчень стану діловодства, які спрямовані на надання практичної та методичної допомоги працівникам апарату суду.
Слід зазначити, що при проведенні вищезазначених вивчень стану організації забезпечення діяльності судів значна увага приділяється таким аспектам судового адміністрування, як загальні питання організації діяльності суду (у тому числі, стосовно планування роботи суду, підвищення кваліфікації працівників суду), а також щодо оформлення та ведення справ Номенклатури справ суду, судових справ та матеріалів, звернення судових рішень до виконання, організації обліково-статистичної роботи, організації та контролю за веденням архівної справи суду, щодо розміщення судових рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Проведені перевірки показали, що, в цілому, реєстрація справ і матеріалів, що надходять до місцевих загальних судів автономії, здійснювалась відповідно до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді від 27.06.2006 р., зі змінами та доповненнями, Інструкції щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів від 05.06.2006р., зі змінами та доповненнями.
Ведення діловодства в судах АР Крим здійснювалось як у паперовій формі, так і за допомогою КП «Документообіг загальних судів», а з 27.02.2012 р. – КП «Д-3», при цьому своєчасно використовувались впроваджені оновлення чергових версій програми.
З урахуванням вимог статті 10 Конституції України та пункту 1.10 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27 червня 2006 року № 68, діловодство в судах ведеться державною мовою. Усі судові документи також складаються державною мовою з урахуванням вимог процесуального законодавства України.
Згідно розпоряджень голів місцевих загальних судів автономії та на підставі рішень зборів суддів автоматичний розподіл судових справ в відповідних судах здійснюється за допомогою КП «Д-3» з урахуванням затвердженої спеціалізації по розгляду справ.
Разом із цим, у деяких судах мають місце помилки і порушення під час реєстрації справ і матеріалів та правильного відображення їх в статистичних звітах. Основними порушеннями (зауваженнями), які встановлені у ході вивчень, як і раніше, є:
- порушення хронології реєстрації справ та матеріалів (порушення п. 3.1 діючої Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді: після реєстрації, але не пізніше наступного робочого дня, усі судові справи та матеріали, що надійшли до суду і підлягають розгляду відповідно до кримінального, цивільного чи адміністративного судочинства, передаються для реєстрації у відповідних обліково-статистичних картках чи реєстраційних журналах та алфавітних покажчиках шляхом заповнення даних в автоматизованій системі суду).
Особливо це стосується періоду переходу одного календарного року в інший;
- неперереєстрація залишку нерозглянутих справ (матеріалів) у реєстраційних журналах, у зв’язку з чим, виникає порушення статистичної звітності;
- зауваження щодо заповнення обліково-статистичних карток та реєстраційних журналів на справи та матеріали. Тут необхідно звернути увагу на той факт, що саме картки (реєстраційні журнали) є первинним документом, за яким справа (матеріал) обліковується у звітах про роботу суду. Таким чином, саме неякісне та несвоєчасне заповнення зазначених карток або реєстраційних журналів призводить, у більшості випадків, до перекручень даних, відображених у звітах. При цьому, у картці (реєстраційному журналі) повинні бути заповненні всі необхідні реквізити (графи), оскільки саме картка (реєстраційний журнал, в окремих випадках), на відміну від справ та матеріалів зберігається у суді постійно та знищенню не підлягає;
- зауваження щодо нероздрукування реєстраційних журналів та обліково-статистичних карток. Необхідно звернути увагу на положення п.3.1 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді: роздрукування проводиться не пізніше наступного дня від дати введення інформації, що роздруковується. Після друкування відповідальний працівник повинен підписати списки в зазначеному місці та підшити в теку. Обліково-статистичні картки у справах, у яких закінчено провадження роздруковуються у кінці календарного року та передаються до архіву суду в установленому цією Інструкцією порядку. При цьому, слід відмітити, що деякі реєстраційні книги та контрольні журнали ведуться в судах у паперовому вигляді та заповнюються вручну, тому що немає технічної можливості вести їх в електронному вигляді;
- перекручення статистичної звітності;
- зауваження щодо правильності та достовірності заповнення списків справ призначених суддею до розгляду, у відповідності з наданої Теруправлінням формою, що в свою чергу призводить до неправильного заповнення обліково-статистичних карток.
Слід відмітити, що значна кількість порушень у ведені обліково-статистичної роботи приходиться на той період, коли працівники канцелярії суду знаходяться на лікарняному або у відпустці. Особи, які їх заміщують на цей час, не компетентні в цих питаннях, на деяких ділянках роботи не приділяють достатньої уваги, що впливає на рівень діловодства в суді.
З метою усунення недоліків в організації обліково-статистичної роботи і причин, що сприяють їх виникненню, відділом постійно надаються роз’яснення з актуальних питань, а саме, щодо правильної реєстрації судових справ, матеріалів і відображення їх у статистичних звітах, практична та методична допомога, у тому числі з виїздом до судів.
З метою організації підвищення кваліфікації працівників апарату судів, які займаються судовою статистикою, проведено наступну роботу.
У рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації працівників апарату місцевих загальних судів було залучено 10 працівників апаратів судів, у тому числі головних спеціалістів по ІТ інших судів для вивчення стану організації діловодства та роботи по зверненню судових рішень в місцевих загальних судах АР Крим згідно плану роботи відділу на 2012 рік.
Так, при проведенні вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та звернення судових рішень до виконання в Роздольненському районному суді залучалися працівники апаратів Судацького міського, Первомайського районного судів, в Совєтському районному суді залучався працівник апарату Центрального районного суду м. Сімферополя, Феодосійському міському суді - керівник апарату Центрального районного суду м. Сімферополя, Судацькому міському суді - працівники апаратів Сімферопольського, Білогірського районних, Алуштинського міського судів, Євпаторійського міського суду - працівники апаратів Чорноморського районного, Сакського міськрайонного судів.
Вказана практика є дуже позитивною та результативною, що дозволяє не тільки більш заглиблено підходити до вивчення стану організації тих чи інших ділянок роботи суду, з урахуванням певної специфіки роботи на тих чи інших ділянках роботи, а й на місці вирішувати проблемні питання, обмінюватися досвідом роботи, а також переймати більш удосконалені розробки та ідеї для розповсюдження в інших судах.
У рамках підвищення кваліфікації працівників апаратів судів, покращення стану організації діловодства та обліково-статистичної роботи та у зв’язку з питань впровадження та функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» 24 лютого 2012 року проведено семінарське навчання з головними спеціалістами судів з інформаційних технологій місцевих загальних судів АР Крим за участю спеціалістів регіональної служби підтримки інформаційно-технічної діяльності судів в Автономній Республіці Крим ДП «Інформаційні судові системи», у тому числі. з метою визначення обсягу програмних та технічних недоліків програми для надання зауважень та пропозицій щодо покращення роботи модулів програми розробникам даного продукту програмного забезпечення.
На підставі листа в.о. Голови Державної судової адміністрації України Півторака В.В. з метою підвищення ефективності роботи працівників, що займаються судовою статистикою і головними спеціалістами з ІТ 21 червня 2012 року організовано та проведено загальний відеосемінар з підготовки та формування статистичних звітів засобами КП «Д-3» за участю фахівців Державної судової адміністрації України та департаменту розробки програмного забезпечення ДП «Інформаційні судові системи», 20 червня 2012 р. організовано та проведено зазначений семінар в приміщенні Теруправління з працівниками апарату Апеляційного суду АР Крим, що займаються судовою статистикою.
Проведення семінарів дозволило його учасникам в тісній робочій атмосфері обмінятися досвідом роботи на даній ділянці, в ході дискусії вирішити спірні моменти і усунути багато питань, суперечностей, що виникають в роботі, при цьому, з'явилася можливість висловити свою думку і почути думку колег, поділитися напрацьованою практикою.
Також прийнято участь в підготовці інформації до нарад територіального управління ДСА в АРК, відповідно до планів їх проведення: з питань здачі обліково-статистичних звітів місцевими судами АР Крим за 2011 рік (від 30.03.2012 р.) та інших.
В рамках реалізації Програми дій правоохоронних та контролюючих органів з боротьби з правопорушенням у сфері інтелектуальної власності в Автономній Республіці Крим начальник відділу Глухова І.С. прийняла участь в XV Ювілейній Міжнародній науково-практичній конференції «Захист прав інтелектуальної власності», яку було проведено в м. Алушта 12.06.2012 р. та планових засіданнях робочої групи, членом якої вона є.
Згідно графіку навчання Севастопольського регіонального відділення Національної школи суддів України на 2012 рік з 03 по 06.09.2012 року спеціалістами відділу по статистиці у м. Севастополі проведено навчання з підготовки спеціалістів із судової статистики апаратів судів загальної юрисдикції АР Крим, м. Севастополя та Херсонської області.
26 вересня 2012 р. проведено чергову нараду з керівниками апаратів місцевих загальних судів та головними спеціалістами судів з інформаційних технологій з питань ведення діловодства за допомогою комп’ютерної програми автоматизації документообігу загальних судів «Д-3» та перспективи автоматичної побудови статистичних звітів у судах.
На підставі листа заступника Голови Державної судової адміністрації України Положишника В.В. з метою підвищення ефективності роботи працівників, що займаються судовою статистикою, 19 жовтня 2012 р. організовано та проведено загальний відеосемінар щодо ознайомлення з новими функціональними можливостями КП «Д-3» версії з ведення обліку справ її засобами за участю фахівців управління з питань судового діловодства ДСА України та департаменту розробки програмного забезпечення ДП «ІСС»
На підставі листа заступника Голови Державної судової адміністрації України Положишника В.В., 05 грудня 2012 р. організовано та проведено з керівниками апаратів місцевих загальних судів, а також з працівниками апаратів, які відповідальні за первинну реєстрацію та облік кримінальних справ та матеріалів, складання та формування звітності щодо розгляду справ кримінального провадження та головними спеціалістами з ІТ загальний відеосемінар щодо ознайомлення з функціональністю версії 5 КП «Д-3» та з ведення обліку справ її засобами за участю фахівців управління з питань судового діловодства ДСА України та департаменту розробки програмного забезпечення ДП «ІСС».
Головним спеціалістом відділу Готовчиць Г.А. прийнято участь у семінарі за сприянням Проекту Агентства США з міжнародного розвитку «Україна: справедливе правосуддя» для спеціалістів з питань з ведення судової статистики, який відбувся 18-19 грудня 2012 р. у м. Ірпінь. Відділом проведено моніторинг та постійно узагальнено інформацію з питань проведення спільних звірок правоохоронних органів з судами щодо результатів розгляду кримінальних справ, направлених до суду, та виконання органами внутрішніх справ та судами вимог Інструкції «Про єдиний облік злочинів», у зв’язку із проведенням прокуратурою АР Крим міжвідомчої спільної наради від 04.08.2011 року.
На виконання постанови міжвідомчої наради від 28.09.2011р., що проводилась прокуратурою АР Крим з питань виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету на протязі звітного періоду проводиться моніторинг проблем, які виникають у судах АР Крим з питання звернення до виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету (штрафів, конфіскацій, витрат на ІТЗ, судового збору) на підставі проведених взаімозвірок з органами податкової служби на місцях та узагальнена інформація надіслана до Державної податкової служби в АР Крим з метою прийняття відповідних заходів та покращення контролю з боку ДПС в АР Крим, при цьому ця інформація доведена до відома прокуратури АР Крим.
Проведено та узагальнено інформацію спільно з прокуратурою АР Крим, ДПС АРК, Державними виконавчими службами автономії щодо стану виконання судових рішень по справам про адміністративні правопорушення в частині надходження коштів до державного бюджету.
Окрім того, заступником начальника Теруправління Прокудіною Л.П. та в.о. начальника відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій ТУ ДСА України в АР Крим Кравцовою М.О. 31 жовтня 2012 р. прийнято участь у міжвідомчої нараді керівників органів державної виконавчої служби АР Крим ГУ Пенсійного фонду України в АР Крим, Державної податкової служби в АР Крим, ТУ ДСА України в АР Крим, Прокуратури АР Крим, Управління ДАІ ГУ МВС України в АР Крим, Територіального відділення Антимонопольного комітету України в АР Крим з питань стягнення коштів за рішеннями судів до державного бюджету України, за результатами якої складений план заходів щодо ефективної взаємодії органів державної виконавчої служби з органами державної влади при виконанні рішень про стягнення коштів на користь держави.
На виконання завдання ДСА України щомісячно аналізується інформація місцевих судів Автономної Республіки Крим про забезпечення доступу судів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Згідно з інформацією, наданою місцевими загальними судами Автономної Республіки Крим, на підставі наданих місцевими судами відповідних заяв встановленого взірця, технічним адміністратором ЄДР – Державним підприємством «Інформаційно-ресурсний центр» приймаються заходи щодо встановлення програмного забезпечення по формуванню Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в місцевих судах Автономної Республіки Крим, яке встановлено майже у всіх судах автономії.
За звітний період було здійснено обробку статистичної інформації, яка повинна бути розміщена на відповідних сторінках веб-сайту місцевих загальних судів АР Крим.
При цьому в рамках реалізації програми підвищення кваліфікації працівників апаратів місцевих загальних судів АР Крим з 26 по 29 листопада 2012 року відділом організовано та проведено конкурс на звання «Найкращий за професією – 2012» за участю суддів автономії з наступних номінацій: головних спеціалістів з інформаційних технологій у суді; керівників апаратів судів та їх заступників, секретарів судового засідання місцевих загальних судів автономії.
З метою встановлення недоліків та проблем, що негативно впливають на стан обліково-статистичної роботи, на протязі 2012 року спеціалістами відділу проведено багато аналітичних досліджень, у тому числі:
- аналіз стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим, в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим за 2011 рік;
- аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Автономної Республіки Крим за 2011 рік;
- аналіз стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у 2011 році;
- аналіз стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами АР Крим за 2011 рік;
- аналіз стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в АР Крим, в місцевих загальних судах АР Крим за перше півріччя 2012 року;
- аналіз стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами АР Крим за перше півріччя 2012 року;
- аналіз стану звернення до виконання судових рішень у місцевих загальних судах АР Крим за перше півріччя 2012 року;
- аналіз стану роботи місцевих загальних судів АР Крим щодо направлення судових рішень для розміщення у ЄДРСР у першому півріччі 2012 року відповідно ЗУ «Про доступ до судових рішень»;
- аналіз стану здійснення правосуддя районними, міськими, міськрайонними, районними у містах судами АР Крим у першому півріччі 2012 року.
Крім того проведені узагальнення:
- узагальнення інформації щодо навантаження суддів місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим у 2011 році та за перше півріччя 2012 р.;
- щодо стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами АР Крим за перший квартал 2012 року;
- узагальнення достовірності заповнення карток на осіб, стосовно яких розглянуті кримінальні справи та судові рішення щодо яких набрали законної сили у першому півріччі 2012 року;
- щомісячні та щоквартальні узагальнення щодо кількості розглянутих судових справ, переданих до канцелярій місцевих загальних судів АР Крим з порушенням встановлених строків.
Вищезазначені аналізи та узагальнення надсилались в місцеві загальні суди Автономної Республіки Крим для відома, обговорення на оперативних нарадах та прийняття заходів по усуненню недоліків, встановлених на тих чи інших ділянках роботи судів, та недопущенню їх у подальшій роботі.
В свою чергу, на виконання рішень колегій Теруправління попередніх років місцевими загальними судами автономії проведені аналізи статистичних даних (здійснення правосуддя), аналізи стану обліково-статистичної роботи, аналізи стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб, копії яких надіслані в територіальне управління відповідно Методичних рекомендації щодо порядку проведення аналітичної роботи в місцевих загальних судах АР Крим, розроблених спеціалістами відділу у 2011 році, першому півріччі 2012 р.
Крім зазначених аналізів судами проводиться ряд аналітичних досліджень з різних тем.
При визначені теми для проведення аналізу судами приймаються до уваги значимість, необхідність та актуальність.
Згідно плану роботи суду деякі аналізи, проводяться щорічно або кожні півроку, наприклад, проведення аналізу звернень громадян та юридичних осіб, аналіз щодо наповнення Єдиного Державного реєстру судових рішень. Проведення аналітичних досліджень по конкретним проблемним питанням допомагає виробити певну практику вирішення цих питань, виявити негативні моменти та наслідки і внести конкретні пропозиції і рекомендації по поліпшенню стану організації роботи на конкретній ділянці.
Спеціалістами відділу на протязі звітного періоду аналізуються статистичні відомості з додаванням переліку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень за минулий тиждень місцевими загальними судами АР Крим, з метою прийняття заходів судами АР Крим щодо належної організації роботи по наповненню ЄДРСР та безумовного виконання вимог Закону України «Про доступ до судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» та рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим № 29 від 26.12.2008 року.
Крім того, спеціалістами відділу спільно зі спеціалістами Регіональної служби підтримки Державного підприємства «Інформаційні судові системи», яка на виконання доручення ДСА України продовжує здійснювати технічну та інформаційну підтримку КП «Д-3», проводиться моніторинг з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» в місцевих загальних судах АР Крим.
Також спільно розроблено механізм автоматичного формування описів тимчасового, тривалого та постійного зберігання справ, про який повідомлено ДСА України для внесення пропозицій в межах компетенції щодо змін та доповнень до обліково-статистичних карток.
У період з 03.01.12 р. по 06.01.12 р. спеціалістами з судової статистики були прийняті статистичні звіти за підсумками роботи місцевих загальних судів автономії за 2011 рік.
З 09.01.12 р. по 20.01.12 р. проведено обробку та зведення вказаних звітів, а також звітів про стан судимості та склад засуджених за 2011 рік.
За результатами зведення звітів за 2011 рік, у лютому-березні 2012 року підготовлені аналітичні дослідження про стан здійснення правосуддя та здійснено у ручному режимі розрахунок показників середньомісячного навантаження та надходження справ до місцевих загальних судів автономії, а також показники щодо розгляду, залишку та порушення строків розгляду справ та матеріалів, оскільки на даний час не було надано відповідних шаблонів та формул для розрахунку таких показників автоматично, які надіслані для відома до Апеляційного суду АРК, місцевих загальних судів автономії.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-ОП „Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-Л «Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України».
Щомісячно на підставі контрольного листа голови Ради міністрів АРК на адресу Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК та листа Міністра освіти та науки, молоді та спорту АРК від 10.08.2011 року узагальнювалася та надавалася інформація місцевих загальних судів АРК щодо правопорушень законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Відповідно до доручення Віце-прем’єр-міністра України від 07.06.10 року також щомісячно узагальнюється та надається до Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК інформація щодо виявлення порушників майнових прав на музичні фонограми та їх примірники.
У зв’язку із ліквідацією військових судів з вересня 2010 року впроваджений щомісячний контроль щодо обліку військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, засуджених місцевими загальними судами АР Крим за вчинення злочинів.
На виконання листів та завдань ДСА України проведено звірку щодо фактів відкладення розгляду справ у зв’язку із нездійсненням доставки підсудних у судові засідання у місцевих загальних судах АР Крим. Це питання знаходиться на контролі Теруправління.
Узагальнено інформацію про кількість судових рішень винесених з посиланням на рішення Європейського суду з прав людини.
На протязі звітного періоду поточного року на адресу місцевих загальних судів, у тому числі на підставі відповідних запитів судів АР Крим, було надіслано багато листів методичного характеру щодо надання роз’яснень з питань правильного ведення діловодства у суді, обліково-статистичної роботи, роз’яснень положень діючих Інструкцій, а також із прийняттям нових та внесенням змін до діючого законодавства та оброблено багато запитів органів прокуратури, МВС України в АР Крим та інших державних органів.
На виконання завдання ДСА України відділом було вивчено проект Інструкції про порядок проведення перевірки стану роботи місцевих загальних судів ТУ ДСА України, у тому числі з питань організації обліково-статистичної роботи, та надіслані відповідні зауваження та пропозиції.
Прийняття статистичних звітів за підсумками роботи за перше півріччя 2012 р. проводилося з 02.07.12 р. по 06.07.12 р., відповідно до графіку, затвердженого заступником начальника територіального управління 18 червня 2012 р.
Звіти місцевими загальними судами автономії формувалися в основному в ручному режимі.
Прийняття статистичних звітів за підсумками роботи за 2012 р. проводилося з 24.12.12 р. по 28.12.12 р., відповідно до графіку, затвердженого заступником начальника територіального управління 04 грудня 2012 р.
Звіти за 2012 рік місцевими загальними судами складалися в паперовому та електронному вигляді та подавалися за допомогою КП «Д-3». У зв’язку з рядом проблемних питань щодо роботи КП «Д-3», звіти судів формувалися у ручному режимі з використанням шаблонів звітів. Враховуючи той факт, що обліково-статистичні картки в електронному варіанті не мали даних, необхідних для автоматичної побудови звітів, судами напередодні звітного періоду роздруковувалися обліково-статистичні картки та необхідні відомості заносилися вручну.
Спеціалістами ТУ ДСА України в АРК річні звіти приймалися за допомогою підсистеми комп’ютерної програми «Д-3» та оброблялись за допомогою комп’ютерної програми Microsoft Excel.
Звіти за формами №№ 2-А, 2-Ц, 4 та 5 приймалися головним спеціалістом відділу Кравцовою М.О., звіти за формами № 1, 1-1, 1-ОП, 1-Л та № 3, 6-8 – головним спеціалістом відділу Готовчиць Г.А.
Щодо технічної сторони виникнення проблем при формуванні місцевими загальними судами автономії та прийнятті первинних звітів спеціалістами Теруправління, потрібно відмітити той факт, що формування звітів у автоматичному режимі ускладнювалося відсутністю актуальних табличних шаблонів та умов логічного контролю.
Крім того, відсутність у більшості по вказаних звітах форм для ручного вводу даних унеможливлювало побудову та розрахунок звітів, що у подальшому спричинило самостійний експорт таких шаблонів із КП «Д-3» безпосередньо судами автономії, внесення даних та імпортування вказаних шаблонів у програму для перевірки, проставлення контрольних сум та подальшого надіслання на адресу Теруправління.
Головними причинами, які потягли за собою виправлення у звітах, уточнення деяких показників, роздрукування належних варіантів звітів судів – це саме технічні помилки, робота у новій програмі, нові форми звітності та відсутність методичних рекомендацій та чітких роз’яснень щодо внесення показників у нові форми звітності.
Попереднє прийняття звітів спеціалістами Теруправління, яке почалося з 24.12.2012 року, обумовлено впровадженням нових версій КП «Д-3», затвердженням нових форм звітності, набранням чинності Кримінального процесуального кодексу України. Це дозволило судам автономії сформувати основні показники та внести дані щодо розгляду матеріалів та справ судами, та у зв’язку з постійними змінами та оновленнями у програмі лише коригувати попередні дані, а не витрачати час на формування нової звітності.
Слід зазначити, що труднощі, які мають місце в судах, як і раніше, обумовлені недостатнім матеріально-технічним забезпеченням, у тому числі, проблема в застарілої та недостатньої кількості комп’ютерної техніки у працівників апаратів судів, що займаються судовою статистикою, а також зовсім невеликою заробітною платнею, що є головною причиною плинності кадрів.
Необхідно відмітити, що станом на сьогоднішній день подання місцевими загальними судами АР Крим та прийняття спеціалістами Теруправління звітів за 2012 рік ускладнюється відсутністю майже по всіх формах звітів остаточних варіантів шаблонів та внесення щоденно постійних змін та доповнень розробниками у існуючі шаблони.
З урахуванням наведеного, можливо зробити висновок щодо відповідності обліково-статистичної роботи у місцевих загальних судах АР Крим Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді та діючому законодавству, у зв’язку з чим, з метою її покращення відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим необхідно:
1. Щорічно та піврічно аналізувати стан обліково-статистичної роботи місцевих загальних судів, стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами АР Крим та дані судової статистики, узагальнювати інформацію місцевих загальних судів щодо кількості судових справ, винесених з посиланням на рішення Європейського суду з прав людини, а також узагальнювати інформацію щодо достовірності заповнення та обробки карток на осіб, стосовно яких розглянуті кримінальні справи.
2. Розраховувати таблиці по навантаженню суддів місцевих загальних судів АР Крим по розгляду справ.
3. На протязі першого півріччя 2013 року провести семінарські заняття з працівниками апаратів місцевих загальних судів з питань ведення обліково-статистичної роботи за допомогою КП «Д-3»: з кримінальних справ, цивільних та адміністративних справ, справ про адміністративні правопорушення та справ, матеріалів інших категорій; за результатами здачі звітності про роботу місцевих загальних судів АР Крим, приймати заходи, у тому числі, шляхом направлення відповідних листів, щодо участі у семінарах-навчаннях, які проводитимуться спеціалістами ТУ з питань ведення судової статистики, спеціалістів із судової статистики Апеляційного суду АРК.
4. Вивчати стан обліково-статистичної роботи в місцевих загальних судах згідно плану роботи відділу із залученням спеціалістів РСП ДП «ІСС».
5. При вивченні стану обліково-статистичної роботи у місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим приймати заходи щодо надання методичної та практичної допомоги посадовим особам, відповідальним за ведення цієї ділянки роботи.
Відділ організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики і інформаційних технологій
територіального управління ДСА України в АР Крим
_03_03.png)
