Інформаційно-аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління
Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим
за І квартал 2012 року
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим на виконання вимог Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 05.04.2011 року № 82, у звітному періоді здійснювало роботу щодо організаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим відповідно до плану роботи теруправління на І півріччя 2012 року.
В теруправлінні функціонують наступні структурні підрозділи:
- відділ планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності;
- відділ організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій;
- відділ матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників;
- сектор кадрової роботи;
- юридичний сектор.
Робота територіального управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим планується кожні півроку; відділами (секторами) – щоквартально.
Стан фінансового забезпечення судів та територіального управління
У 2012 році територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в АР Крим за бюджетною програмою КПК 0501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» затверджено кошторисом за загальним фондом – 49 525,8 тис. грн. За кошторисом видатки розподілено таким чином:
- на оплату праці та нарахування на заробітну плату – 49 177 тис. грн. або 99,3 % від усіх видатків;
- на оплату комунальних послуг – 348,8 тис.грн. або 0,7 %.
Профінансовано у І кварталі 2012 року за загальним фондом 15 403,3 тис. грн., відповідно до плану асигнувань - 100 %. Фінансування здійснюється в межах кошторисних призначень.
За спеціальним фондом за рахунок оплати судового збіру на 2012 рік призначено 49 123,3 тис. грн., у т.ч. на:
- оплату праці та нарахування на заробітну плату - 33 154,9 тис. грн. або 67,5 % від усіх видатків;
- на безпосереднє здійснення правосуддя – 12 625,8 тис.грн. або 25,7 %;
- на відрядження – 200 тис. грн. або 0,4 %;
- на оплату комунальних послуг – 2 776,2 тис.грн. або 5,7 %;
- на капітальні видатки – 366,4 тис.грн. або 0,7 %.
Профінансовано за спеціальним фондом у звітному періоді 5 339,5 тис. грн., відповідно до плану асигнувань - 79,1 % .
Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» передбачено, що надходження від судового збору повністю йдуть на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення і забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, придбання комп'ютерної техніки та інше.
Оскільки фінансування судів у 2012 році фактично поставили у залежність від вірогідного об'єму надходження судового збіру, на даний час вже є тенденції до недофінансування.
З 01січня 2012 року введено у дію ст.ст. 129 і 130 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року. Тепер при кожному черговому підвищенні мінімальної заробітної плати доводиться розраховувати заново посадові оклади суддів і працівників апарату судів. З 01 січня 2012 року оклад судді місцевого суду складає 8 мінімальних заробітних плат. А зарплату працівників аппарату взагалі можна назвати мізерною, тому багато з них просто звільняються.
У звітному періоді відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» територіальним управлінням проводяться процедури закупівлі в одного учасника на закупівілю комунальних послуг (теплопостачання, електроенергію, природний газ), а також на закупівлю поштових марок та послуг поштового зв’язку.
Територіальне управління здійснює заходи із забезпечення місцевих загальних судів автономії канцелярськими товарами, бланками, носіями інформації, папером, марками, забезпечує безперебійну заправку картриджів та ремонт комп’ютерної та оргтехніки. При тому робиться все можливе для недопущення зупинення роботи суду з причин необхідних матеріалів.
Усі судді автономії забезпечені суддівськими нагрудними знаками та мантіями.
ТУ ДСА України в АР Крим детально вивчаються проблемні питання кожного місцевого суду та вживаються заходи щодо фінансового і матеріально-технічного забезпечення його діяльності.
З місцевого бюджету на виконання Регіональної програми забезпечення діяльності судів Автономної Республіки Крим та заходів з профілактики злочинності в Автономній Республіці Крим у І кварталі 2012 року кошти не виділялися.
За бюджетною програмою КПКВ 501010 “Організаційне забезпечення діяльності судів й установ судової системи” затверджено у 2012 році – 1 302,3 тис. грн., що на 5% більше у порівнянні з 2011 роком. За І квартал 2012 року профінансовано 308,6 тис. грн., відповідно до плану асигнувань - 100 %. На комунальні послуги та енергоносії за зазначеною бюджетною програмою обсяг бюджетних асигнувань призначений у сумі 92,6 тис. грн., що на 20 % менше у порівнянні з минулим роком. У зв’язку з цим зростає кредиторська заборгованність за послуги з теплопостачання.
Матеріально-технічне, інформаційне забезпечення, забезпечення судів приміщенням, забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
У першому кварталі 2012 року переукладено на новий строк договори на надання послуг електро-, водо-, теплопостачання, зв'язку, строк яких закінчився у 2011 році.
Протягом звітного періоду проводилась робота, спрямована на забезпечення охорони приміщень судів.
Так, сумісно з представниками СБСМ «Грифон» проведено обстеження технічної укріпленості приміщень судів, які взяті під охорону цим підрозділом. За результатами обстеження складені акти з вказівкою недоліків та шляхів їх усунення.
Періодично проводяться сумісні перевірки несення служби міліціонерами в судах, в ході яких порушень несення служби не встановлено.
Незважаючи на значні поліпшення стану охорони судів співробітниками судової міліції, є питання, які заважають визнати стан охорони судів задовільним. Основне питання - це штатна чисельність та оплата праці працівників судової міліції. На даний час міліціонери підрозділу звільняються або переводяться до інших підрозділів у зв’язку з низькою заробітною платою.
У першому кварталі 2012 року кошти на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт приміщень місцевих судів не перераховувались.
Проведено поточні ремонти камер для тимчасового тримання підсудних та залу судового засідання для розгляду кримінальних справ Сімферопольського районного суду АРК.
Проведено обладнання конвойного приміщення та камер у другому приміщенні Київського районного суду м. Сімферополя (м. Сімферополь, пров. Учбовий, 8).
Теруправлінням прийняті певні заходи в межах фінансування щодо забезпечення судів АРК друкарською продукцією, офісним папером, паливно-мастильними матеріалами, канцтоварами, знаками поштової оплати та конвертами для виконання покладених на них функцій.
Для наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень та роботи з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були виготовлені ключі для електронних цифрових підписів усім суддям, в яких взагалі не було ключів або термін дії яких закінчується в цьому році.
Необхідно відмітити, що у першому кварталі поточного року виникли проблеми з оплатою за послуги електропостачання у зв’язку з проведенням процедури закупівлі. Теруправління довгий час не могло отримати від ПАТ «Крименерго» необхідний пакет документів для проведення процедури закупівлі. На даний час договір укладено, найближчим часом борги будуть погашені.
Також виникла проблема із впровадженням та використанням програми «Д-3». Для нормального функціонування програми необхідно придбати щонайменше 250 одиниць комп’ютерної техніки і 27 серверів, що відповідають сучасним вимогам.
Стан кадрового забезпечення
Забезпечує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи та державної служби в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в АРК та в апараті місцевих загальних судів АРК сектор кадрової роботи.
Станом на 01.04.2012 року у судах за штатом 219 суддів, фактично працює 187 суддів, спеціалістів апарату судів за штатом 808 одиниць, фактично працюють 770, з 14.5 службовців за штатом - працюють 15 осіб, з 51 робочих за штатом - працює 51.
У звітному періоді уперше призначено на посаду 6 суддів. Звільнено за цей період 4 судді, з яких 1 суддя звільнений у відставку, 2-е суддів - за власним бажанням та 1 суддя обраний до господарського суду АРК.
У першому кварталі 2012 року закінчилися повноваження у 4 суддів, усі вони своєчасно обрані безстроково.
У першому кварталі 2012 року сектором кадрової роботи підготовлені та здані в Головне управління статистики в АР Крим статистичні звіти за 2011 рік – про кількість працівників, їхній якісний склад та професійне навчання (форма 6-ПВ) і звіт про кількісний та якісний склад державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади керівників та спеціалістів (форма 9-ДС).
Здійснені організаційні заходи щодо своєчасного заповнення декларацій про доходи у 2011 році суддями та державними службовцями місцевих загальних судів АРК та територіального управління.
Крім того, проводились інші форми навчання з підвищення кваліфікації. Пройшли стажування в Апеляційному суді АРК 13 суддів місцевих загальних судів АРК.
17 березня 2012 року проведено семінар з працівниками місцевих судів, які відповідають за кадрову роботу, з питань ведення кадрового діловодства у місцевих судах.
Проводилась робота щодо внесення даних у Єдину інформаційну систему обліку суддівських кадрів та в локальну систему „Картка” єдиної державної комп’ютерної системи "Кадри". Надавалась методична допомога місцевим судам з питань роботи із системою „ Картка”.
У звітному періоді проведено вивчення стану кадрової роботи у Центральному районному суді міста Сімферополя, Совєтському районному суді АРК.
Проблемні питання.
Взаємодія із засобами масової інформації
Протягом І кварталу 2012 року ТУ ДСА України в АР Крим здійснювалась взаємодія з органами ЗМІ. Так, з метою здійснення судами публікацій оголошень про виклик до суду осіб, фактичне місце перебування яких невідоме, ТУ ДСАУ в АР Крим проведено роботу щодо укладання договорів про публікацію відповідних оголошень у 2012 році з редакціями газет „Крымские известия» та „Урядовий кур’єр”.
Крім того, ТУ ДСАУ в АР Крим підготовлено інформацію про стан правосуддя у 2011 році в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим (статистичні дані), яку надано для оприлюднення у засобах масової інформації.
Слід зазначити, що на першому поверсі приміщення ТУ ДСАУ в АР Крим розташовано інформаційний стенд, який містить графік прийому громадян та іншу корисну для громадян інформацію про роботу ТУ ДСАУ в АР Крим, за проханням Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим також на інформаційному стенді розміщено надану ГУ юстиції інформацію про отримання безоплатної допомоги.
На виконання наказу ДСА України від 23.06.2004 року № 99/04 „Про забезпечення адміністрування та розміщення і постійного оновлення інформації на власних веб-сайтах судів та інших органів і установ судової системи у мережі Інтернет” та на виконання доручення Голови ДСА України від 26.08.2004 року № 19-4517/04 вих. щодо оновлення інформації на веб-сайтах судів у складі веб-порталу “Судова влада України” територіальним управлінням ДСА України в Автономній Республіці Крим забезпечується постійне розміщення оновленої інформації на власному веб-сайті ТУ ДСА та на веб-сайтах місцевих загальних судів АР Крим у складі веб-порталу “Судова влада України” у мережі Інтернет.
Протягом звітного періоду на веб-сайтах місцевих загальних судів АРК розміщено 80 матеріалів та на веб-сайті теруправління 10 матеріалів. Крім того, теруправлінням здійснюється постійний контроль за розміщенням інформації на веб-сторінках місцевих судів АР Крим.
Стан дотримання виконавської дисципліни та інше
Необхідно відмітити, що важливу роль в роботі територіального управління займає місце обговорення підсумків роботи управління, розгляд помилок та недоліків на оперативних нарадах теруправління, на нарадах з головами та керівниками апарату місцевих загальних судів АРК. Приділяється особлива увага доведенню до відома працівників управління змін у діюче законодавство, стану роботи зі зверненнями громадян, стану виконання контрольних документів та виконавської дисципліни у територіальному управлінні.
У територіальному управлінні за звітний період проведено 12 оперативних нарад.
Крім того, протягом першого кварталу поточного року ТУ ДСА України в АРК за участю керівників апарату місцевих загальних судів Автономної Республіки Крим 30.03.2012 року проведено нараду щодо підсумків роботи ТУ ДСА України в АРК та місцевих загальних судів АРК за 2011 рік, перспектив на 2012 рік щодо організаційного забезпечення діяльності місцевих загальних судів АРК.
Також начальником теруправління 06.04.2012 року прийнято безпосередню участь у проведенні спільної наради з головою Апеляційного суду АРК за участю голів місцевих загальних судів автономії щодо результатів роботи територіального управління та судів Криму за підсумками 2011 року.
Важливу увагу приділяється роботі з розгляду звернень громадян. Із 76 звернень, які надійшли на адресу територіального управління Державної судової адміністрації України в АРК станом на 01.04.12 р., спеціалістами теруправління розглянуто 40 звернень, з яких 5 звернень визнано обґрунтованими.
За кожним обґрунтованим зверненням прийняти заходи реагування: на адресу голів та керівників апарату судів надіслані листи щодо обговорення встановлених недоліків на оперативних нарадах суддів та працівників апарату судів та прийняття заходів реагування, деякі працівники апарату суду, винні в порушені прав громадян, були позбавлені преміальної винагороди.
З метою забезпечення представництва інтересів органів ДСА під час розгляду судових справ спеціалістами ТУ ДСАУ в АР Крим протягом звітного періоду забезпечено представництво інтересів ДСА при розгляді 155 господарських, цивільних та адміністративних справ у першій та апеляційній інстанціях, здійснено підготовку та надіслання заперечень на позови, апеляційних скарг, подано клопотання про поновлення розгляду справ, клопотання про звільнення від сплати судового збору, а також 75 заяв про перегляд рішень за нововиявленими обставинами.
Щомісячно оперативна інформація про розгляд судових справ, стороною в яких є органи державної судової адміністрації, подається до юридичного управління ДСА України.
Протягом звітного періоду також продовжено роботу щодо забезпечення судів належними приміщеннями, оформлення права державної власності на будівлі (приміщення) судів та права постійного користування земельними ділянками.
Так, продовжено роботу з оформлення права постійного користування земельними ділянками під будівлями Бахчисарайського, Білогірського, Кіровського (ділянка під розміщення гаражу), Роздольненського, Ленінського районних, Красноперекопського міськрайонного судів, Київського та Залізничного районних судів м. Сімферополя, розпочато роботу з оформлення земельної ділянки під будівлею Первомайського районного суду АРК.
Протягом І кварталу 2012 року ТУ ДСАУ в АР Крим з метою забезпечення діяльності судів та теруправління здійснено роботу щодо укладення 28 договорів та більш ніж 30 додаткових угод.
Під час цільових перевірок роботи суду вивчено роботу з організації бібліотеки суду, систематизації законодавства у Центральному районному суді м. Сімферополя та Совєтському районному суді АР Крим.
Організація діяльності судів та судової статистики
З метою покращення стану організації діловодства та судової статистики у місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим відповідно до Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України у першому кварталі 2012 року відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики і інформаційних технологій, якій працював у неповному складі, проведені наступні заходи.
Щодо організації судової статистики, забезпечення достовірності та оперативності подання звітів про стан здійснення правосуддя
У період з 03.01.12 р. по 06.01.12 р. спеціалістами з судової статистики були прийняті статистичні звіти за підсумками роботи загальних судів автономії за 2011 рік.
З 09.01.12 р. по 20.01.12 р. проведено обробку та зведення вказаних звітів, а також звітів про стан судимості та склад засуджених за 2011 рік.
За результатами зведення звітів за 2011 рік, у лютому-березні 2012 року підготовлені аналітичні дослідження про стан здійснення правосуддя та здійснено у ручному режимі розрахунок показників середньомісячного навантаження та надходження справ до місцевих загальних судів автономії, а також показники щодо розгляду, залишку та порушення строків розгляду справ та матеріалів, оскільки на даний час не було надано відповідних шаблонів та формул для розрахунку таких показників автоматично, які надіслані для відома до Апеляційного суду АРК, місцевих загальних судів автономії.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-ОП „Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ.
Щоквартально проводилась підготовка зведеного статистичного звіту за формою № 1-Л «Звіт судів першої інстанції про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України».
Щомісячно на підставі контрольного листа голови Ради міністрів АРК на адресу Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК та листа Міністра освіти та науки, молоді та спорту АРК від 10.08.2011 року узагальнювалася та надавалася інформація місцевих загальних судів АРК щодо правопорушень законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Відповідно до доручення Віце-прем’єр-міністра України від 07.06.10 року також щомісячно узагальнюється та надається до Міністерства економічного розвитку та торгівлі АРК інформація щодо виявлення порушників майнових прав на музичні фонограми та їх примірники.
У зв’язку із ліквідацією військових судів з вересня 2010 року впроваджений щомісячний контроль щодо обліку військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, засуджених місцевими загальними судами АР Крим за вчинення злочинів.
На протязі звітного періоду поточного року на адресу місцевих загальних судів, у тому числі на підставі відповідних запитів судів АР Крим, було надіслано багато листів методичного характеру щодо надання роз’яснень з питань правильного ведення діловодства у суді, обліково-статистичної роботи, роз’яснень положень діючих Інструкцій, а також із прийняттям нових та внесенням змін до діючого законодавства.
Також постійно здійснюється листування з Державною судовою адміністрацією України, Державним підприємством «Інформаційні судові системи» з питань впровадження та належного функціонування комп’ютерної програми «Д-3» з 27.02.2012 року та проблем, які пов’язані з реєстрацією справ, первинним обліком судових справ і матеріалів та можливістю на підставі належного первинного обліку, формування відповідних звітів про роботу судів.
Відділом проведено моніторинг та узагальнено інформацію з питань проведення спільних звірок правоохоронних органів з судами щодо результатів розгляду кримінальних справ, направлених до суду, та виконання органами внутрішніх справ та судами вимог Інструкції «Про єдиний облік злочинів», у зв’язку із проведенням прокуратурою АР Крим міжвідомчої спільної наради від 04.08.2011 року.
На підставі постанови міжвідомчої наради від 28.09.2011р., що проводилась прокуратурою АР Крим з питань виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету проводиться моніторинг проблем, які виникають у судах АР Крим з питання звернення до виконання судових рішень про стягнення коштів до бюджету (штрафів, конфіскацій, витрат на ІТЗ, судового збору), з метою подальшої розробки спільних заходів з їх усунення.
На виконання завдання ДСА України щомісячно аналізується інформація місцевих судів Автономної Республіки Крим про забезпечення доступу судів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якої технічним адміністратором ЄДР – Державним підприємством «Інформаційно-ресурсний центр» приймаються заходи щодо встановлення програмного забезпечення по формуванню Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в місцевих судах Автономної Республіки Крим.
Щодо контролю та надання практичної допомоги місцевим
загальним судам АР Крим
На виконання плану роботи на перше півріччя 2012 року спеціалістами відділу проведено:
цільову перевірку щодо ведення номенклатурних справ та обліково-статистичної роботи по кримінальним справам:
Кіровського районного суду – 06.02.2012 року;
перевірки стану організації діяльності суду за результатами попереднього вивчення організації діяльності суду:
Центрального районного суду м. Сімферополя –
з 28.02. по 29.02.2012 р.;
Совєтського районного суду – 20.03.2012 року.
При цьому за звітний період спеціалістами відділу постійно надається методична та практична допомога місцевих загальним судам автономії з питань організації обліково-статистичної роботи, діловодства, архіву, розгляду зверень громадян та іншим питанням, які викликають труднощі у роботі.
Спеціалістами відділу щотижнево аналізуються статистичні відомості з додаванням переліку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень за минулий тиждень місцевими загальними судами АР Крим, з метою прийняття заходів судами АР Крим щодо належної організації роботи по наповненню ЄДРСР та безумовного виконання вимог Закону України «Про доступ до судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» та рішення Ради суддів Апеляційного та місцевих судів АР Крим № 29 від 26.12.2008 року.
Крім того, спеціалістами відділу спільно зі спеціалістами Регіональної служби підтримки Державного підприємства «Інформаційні судові системи», яка на виконання доручення ДСА України продовжує здійснювати технічну та інформаційну підтримку КП «Д-3», проводиться моніторинг з питань функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» в місцевих загальних судах АР Крим.
Щодо підвищення професійного рівня працівників апарату судів,
спеціалістів відділу
У рамках підвищення кваліфікації працівників апарату судів та у зв’язку з питань впровадження та функціонування автоматизованої системи документообігу «Д-3» з 27 лютого 2012 року в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим 24 лютого 2012 року було проведено семінарське навчання з головними спеціалістами судів з інформаційних технологій місцевих загальних судів АР Крим за участю спеціалістів регіональної служби підтримки інформаційно-технічної діяльності судів в Автономній Республіці Крим ДП «Інформаційні судові системи», у тому числі з метою визначення обсягу програмних та технічних недоліків програми для надання зауважень та пропозицій щодо покращення роботи модулів програми розробникам даного продукту програмного забезпечення.
Крім того, в рамках підвищення професійного рівня та ділової кваліфікації працівників апарату місцевих загальних судів за звітний період було залучено 3 працівника апарату судів, у тому числі головного спеціаліста по ІТ, для вивчення стану організації діловодства та роботи із звернення судових рішень в місцевих загальних судах АР Крим.
Щодо проведення аналітичних досліджень
На протязі першого кварталу 2012 року відповідно до плану роботи спеціалістами відділу приділялась увага аналітиці. За цей період були проведені аналітичні дослідження:
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації та місцевих загальних судах АРК у 2011 році;
- стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами АР Крим у 2011 році;
- стану обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації у 2011 році;
- узагальнення інформації по навантаженню суддів місцевих загальних судів АР Крим щодо розгляду справ у 2010 році;
- стану розгляду звернень громадян та юридичних осіб місцевими загальними судами за 2010 рік;
- щомісячні узагальнення за строками передачі справ після їх розгляду до канцелярії місцевих загальних судів АР Крим.
Усі проведені аналізи та узагальнення надіслані на адресу голів та керівників апаратів місцевих загальних судів Криму до відома та прийняття заходів щодо усунення недоліків, встановлених на тих чи інших ділянках роботи судів та недопущенню їх у подальшій роботі.
_03_03.png)
